Совершенствование механизма развития предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве

• Автор: Божухин, Виталий Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 204 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства как участники предпринимательской инновационной деятельности

1.1. Проблемы современного развития отрасли

1.2. Специфика производства и потребления жилищно-коммунальных услуг

1.3. Теоретико-методологические основы предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ
Глава 2. Основные организационногэкономические нововведения в жилищно-коммунальном хозяйстве

2.1. Нововведения в экономическом механизме ЖКХ

2.1.1. Партнерство государства и предпринимателей

2.1.2. Инновационные аспекты развития арендных отношений в жилищно-коммунальном комплексе
2.1.3. Нововведения в тарифной политике предприятий ЖКХ
2.2. Инновационные решения в сфере управления предпринимательской инновационной деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе
2.2.1. Целевые программы как инструмент инновационного развития ЖКХ
2.2.2. Управляющие компании
2.2.3. Служба заказчика как предпринимательское инновационное решение
2.2.4. Товарищество собственников жилья
2.2.5. Сбалансированная система показателей
2.3. Предпринимательская деятельность и новые виды услуг в жилищно-коммунальном комплексе
Глава 3. Предпринимательские инновационные аспекты управления качеством жилищно-коммунальных услуг
3.1. Проблема качества жилищно-коммунальных услуг
3.2. Предпринимательские инновационные аспекты стандартизации и сертификации услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве
3.3. Предпринимательские инновационные решения в системе менеджмента качества на предприятии ЖКХ
Глава 4. Подходы к оценке предпринимательских инноваций в ЖКХ
4.1. Оценка результативности предпринимательского инновационного процесса в ЖКХ
4.2. Методические основы оценки экономической эффективности предпринимательских инновационных проектов в жилищно-коммунальном комплексе
Заключение
Литература
Приложение

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из крупнейших и важнейших отраслей в рамках социальной сферы России, объединяя свыше 60 тысяч организаций со стоимостью основных фондов свыше 4 трлн. руб. (около ’/з основных фондов страны) и при среднегодовой численности работников около 2,3 млн. чел. Преобладающая часть предприятий ЖКХ (свыше 80%) относится к частной форме собственности. За 2008 год объем жилищно-коммунальных услуг населению страны составил 928,4 млрд. руб. (годовой прирост +17,9%) |2211, I228)-12461 ПрИ этом на жилищно-коммунальный комплекс приходится около 8% ВВП России [225], что ставит эту отрасль в ведущую тройку после газовой и нефтяной отраслей. Социальное значение отрасли трудно переоценить, имея в виду ее первостепенную роль в обеспечении жизнедеятельности населения. Между тем, жилищно-коммунальный комплекс России находится в таком состоянии, которое иногда характеризуют термином «коммунальная катастрофа» 12291. В домах, не оборудованных водоснабжением, канализацией, отоплением и другими видами благоустройства, проживает в целом не менее 40 млн. чел. Состояние приватизированного жилищного фонда близко к критическому — около 62% жилых помещений были введены в эксплуатацию более 30 лет назад, а 35,7 млн.кв. метров жилья могут быть отнесены к категории аварийного [209). Износ инженерного оборудования в отрасли достиг 73%, инженерных сетей - 65%. Ежегодно растут объемы бюджетных дотаций в ЖКХ: их сумма в 2007 г. приблизилась к 12% от ВВП России, тем не менее, примерно % предприятий ЖКХ находятся на грани банкротства |22Ч
Сложившаяся в ЖКХ ситуация сегодня не устраивает никого и в обществе сформировался устойчивый социальный заказ на ее преодоление. Среди многих других предпосылок решения имеющихся в ЖКХ проблем представляется необходимым выделить три фактора:
1) изыскание ресурсов для дальнейшего развития ЖКХ, прежде всего,
на основе развития частного предпринимательства в отрасли. По имеющимся
оценкам, для переоснащения и реформирования российскому ЖКХ требуется
$140 млрд. (т.е. около 3,5 трлн. руб.), из которых $50-60 млрд. необходимо
~ 12021
потратить на модернизацию отрасли и внедрение новых технологии L ;
2) повсеместное внедрение режима жесткой экономии, начиная от отдельного жилища и заканчивая предприятиями коммунальных сетей;
3) широкое использование организационно-экономических и технологических нововведений на предприятиях и в организациях ЖКХ [б5, с'42'48].
Ограничиваясь только организационно-экономическими аспектами, нетрудно заметить, что за последние годы в отрасли наблюдается усиленная предпринимательская активность, охватывающая целый спектр важных направлений (введение новых организационных форм, разработка и реализация новых видов услуг и т.д.). В данной ситуации все более актуальным становится расширение научных исследований по проблемам инновационного предпринимательства в ЖКХ. Однако, несмотря на то, что в научной литературе вопросам развития отрасли уделяется достаточное внимание, вопросы инновационной деятельности предпринимателей в ЖКХ исследуются явно недостаточно. Почти не изучена специфика инновационного процесса в ЖКХ, недостаточно акцентируется системный подход к организационно-экономическим нововведениям, многие аспекты (современный менеджмент качества, сбалансированные системы показателей, предпринимательские инновационные эксперименты и т.п.) в литературе почти не затрагиваются. Таким образом, тема настоящей диссертационной работы представляется актуальной и в теоретическом, и в прикладном аспектах.
Степень разработанности темы. В отечественной и зарубежной экономической литературе уделяется значительное внимание исследованиям инновационных процессов в экономике. Исследованию теоретических и прикладных проблем развития российского ЖКХ посвящены работы
О.Э.Бессоновой, B.C. Боголюбова, В.В. Бузырева, И.В. Бычковского, Н.В. Васильева, JI.A. Велихова, Т.М. Говоренковой, Б.М. Гринчель, С.А. Ершовой,

ленного пункта, которая осуществляется путем надежного и устойчивого обеспечения холодной и горячей водой, электрической энергией, газом, отоплением, отведением и очисткой сточных вод, обслуживания и ремонта жилых зданий, придомовой территории, а также благоустройства территории населенного пункта в соответствии с установленным стандартами, нормативами и правилами» [50, с63]. Думается, что данное определение дает удовлетворительную характеристику содержания рассматриваемого понятия, поэтому следует придерживаться его в дальнейшем.
При том или ином определении границ понятия «жилищно-коммунальные услуги» в литературе (М.И. Голубова, И.М. Сафарова и др.) систематически подчеркиваются их специфические признаки |86, с'131, [172, сЛ01’[164, с.140-141| Основной обобщающей характеристикой жилищно-коммунальных услуг является их необходимость для функционирования системы жизнеобеспечения поселений. Услуги, предоставляемые предприятиями ЖКХ, могут выступать в виде доведения до потребителей материальных носителей с определенными качественными показателями (тепловая и электроэнергия, вода и т.д.), а также в виде непосредственных работ на объекте (обслуживание жилых домов, санитарная очистка и т.п.).
С точки зрения предпринимательского инновационного развития ЖКХ ключевым моментом является требование различать между собой группы индивидуально потребляемых И общественно потребляемых услуг П77, с.341-342] Для индивидуально потребляемой услуги объем ее потребления отдельным потребителем (или группой потребителей, например, семьей) может быть зафиксирован с помощью натуральных измерителей или соответствующих нормативов. В качестве примера в данном случае следует указать на услуги связи, тепло-, газо-, электро-, водоснабжение, вывоз мусора, техническое обслуживание жилья и т.п. В рассматриваемой группе ЖКУ весьма важно различать условно обязательные и условно добровольные услуги:
а) условно обязательной следует называть услугу, от предоставления которой гражданин не может отказаться в силу социальных, технологических