Механизм нейтрализации коррупции в органах государственного управления

• Автор: Дронов, Роман Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 323 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. КОРРУПЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Теневая экономика - источник коррупционной угрозы
2.Понятие коррупции как особой формы отношений обмена
3.Классификация видов коррупционной деятельности по критериям экономикоправового подхода
Глава 2. ГЕНЕЗИС И ТЕНДЕНЦИИ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ КОРРУПЦИИ КАК ОСНОВНОЙ УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.Анализ процессов криминализации экономики в условиях реформирования
национального хозяйства в 90-е годы XX века
2.Современный этап криминализации экономики России
3.Коррупция в правоохранительной сфере как угроза национальной
безопасности России
4.Коррупция в органах государственного управления национальной
экономикой
Глава 3. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА НЕЙТРАЛИЗАЦИИ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.Анализ зарубежного опыта противодействия коррупционной угрозе
2.Анализ опыта международных организаций в сфере противодействия коррупции
3.Теоретические основы выработки механизма нейтрализации коррупции в органах государственного управления
4.Механизм нейтрализации коррупции в органах государственного управления: структура и содержание

Глава 4. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ФСБ РОССИИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИОННОЙ УГРОЗЕ
1.Место и роль ФСБ России в обеспечении национальной безопасности от коррупционной угрозы
2.Методика оценки эффективности борьбы ФСБ России с организованной преступностью и коррупцией
3.Перспективы развития деятельности ФСБ России в сфере нейтрализации коррупционной угрозы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью проведения научного анализа проблемы резкого снижения в последние 10 - 15 лет уровня экономической безопасности Российской Федерации, возникшей преимущественно в результате обострения криминальной угрозы, в рамках которой на первое место выходит коррупция [35, 112, 196 и др.].
Как подчеркнуто в ежегодном послании президента Российской Федерации Д. Медведева Федеральному Собранию РФ: коррупция - один из главных барьеров на пути нашего развития. Очевидно, что борьба с ней должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым проявлениям этого социального зла. ...Только за шесть месяцев 2009 года рассмотрено свыше 4,5 тысячи дел коррупционной направленности. Среди осужденных - 532 представителя органов государственной власти и органов местного самоуправления, более 700 работников правоохранительных органов. Эти цифры, к сожалению, свидетельствуют и о масштабах коррупции, поразивших наше общество. Однако одними «посадками», как справедливо подчеркнул Д. Медведев, проблему не решить. ...Чтобы успешно бороться с коррупцией, все сферы государственного управления должны стать открытыми для общества, включая деятельность органов государственной власти, судов и органов судейского сообщества.
Коррупция является одним из основных факторов влияющих на инвестиционную привлекательность нашей страны. Как показывает статистика, за 2009 год, объем капитальных вложений в российскую экономику уменьшился на 17%, а доля прямых иностранных инвестиций снизилась, составив 3,6%. В рейтинге стран с благоприятными условиями для ведения бизнеса Россия опустилась на две строчки до 120-го места из 183 стран. А в
коррупции, а «узбекские», «молдавские», «одесские» и прочие «дела» и процессы, отразили лишь поверхностную часть явления коррупции в советский период нашей истории. Как справедливо отмечают Т. Гдлян и Е. Додолев «...наиболее разлагающее воздействие, способствующее распространению взяточничества в таких больших масштабах, оказало то обстоятельство, что преступные группы возглавлялись руководителями районного, областного, республиканского и союзного рангов. Эти лица... вовлекли в преступную деятельность своих подчиненных. ...Коррупция распространялась по «закону веера» сверху вниз» [59, с. 101]. Ошибки «реформ» 50-х годов были исправлены только в 1983 году. Когда по инициативе Ю. Андропова, прекрасно осознававшего необходимость обеспечения экономической безопасности, было создано Шестое управление КГБ СССР, которое занималось экономической контрразведкой1.
Специфические методы реформирования российской экономики в 90-е годы XX века, ее переход на рыночные рельсы создали благоприятные условия для выхода отечественной коррупции на новый, более высокий уровень развития.
Генезис и тенденции развития коррупции как угрозы экономической безопасности Российской Федерации будут рассмотрены нами во второй главе настоящей работы.
Для более глубокого понимания феномена коррупции, а следовательно и для определения мер эффективного противодействия ей, необходимо проанализировать существующие определения данного явления.
Очевидно, чем более четко сформулировано определение коррупции, тем легче на его основе формулировать цели, задачи и функции государственных и негосударственных структур, обеспечивающих защиту национальных интересов от данной угрозы.
'Роль органов безопасности Российской Федерации в сфере нейтрализации коррупционной угрозы будет рассмотрена в главе 4.