Совершенствование механизма использования ценовой информации в деятельности таможенных органов по контролю таможенной стоимости

• Автор: Момсикова, Лариса Вячеславовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Анализ практики использования таможенными органами ценовой информации для целей контроля таможенной стоимости
1.1. Значение, классификация ценовой информации и оценка результативности использования источников ценовой информации для целей контроля таможенной стоимости
1.2. Исследование алгоритма контроля таможенной стоимости при использовании ценовой информации

1.3. Анализ зарубежного опыта таможенной оценки товаров

Выводы по главе

Глава 2. Разработка понятийного аппарата механизма использования ценовой информации в деятельности таможенных органов по контролю таможенной стоимости

2.1. Теоретические основы формирования ценовой информации на базе мировых цен

2.2. Особенности биржевого ценообразования сельскохозяйственных товаров

2.3. Анализ обеспеченности ценовой информацией биржевых товаров и разработка понятийного аппарата в целях контроля таможенной стоимости
Выводы по главе
Глава 3. Разработка практических рекомендаций по совершенствованию механизма использования ценовой информации в деятельности таможенных органов по контролю таможенной стоимости
3.1. Методические рекомендации по совершенствованию алгоритма контроля таможенной стоимости при использовании ценовой информации
3.2. Рекомендации по совершенствованию организационного механизма информационного обеспечения контроля таможенной стоимости
3.3. Предложения по разработке ценовой информационной базы таможенных органов
Выводы по главе
Основные выводы и предложения
Список использованных источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В последние годы доля таможенных платежей в формировании доходной части федерального бюджета России приобретает все большие масштабы, что является одним из следствий мирового финансово-экономического кризиса: с 38% в 2000 году она повысилась до 52,2% в 2010 году. По итогам 2010 года Федеральная таможенная служба обеспечила поступление в федеральный бюджет 4 трлн.
330,1 млрд. руб. Из них таможенные пошлины, взысканные при импорте товаров, составили 566,8 млрд. руб. (13,09%)'.
В свете предстоящего вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) тарифные барьеры на импортные товары будут снижены, что приведет к еще большему сокращению поступлений в федеральный бюджет РФ. По прогнозам аналитиков, потери бюджета от невыплаты пошлин сейчас оцениваются в $5,14 млрд.2 (без учета переходного периода на снижение пошлин, который рассчитан от 2 до 7 лет), что составляет примерно, 27,2% от объема ввозных таможенных пошлин, взысканных в 2010 году. Более того, на территорию России хлынет поток более дешевых и качественных товаров, которым отечественные товары не смогут составить конкуренцию.
В этих условиях существенно возрастает значимость, контроля таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, так как, таможенная стоимость является основой для начисления таможенных платежей.
Основным принципом таможенной оценки товаров для стран - членов ВТО в соответствии с Соглашением о применении статьи VII ГАТТ, который также заложен в законодательстве Таможенного союза, является использование стоимости- сделки, под которой понимается цена, реально уплаченная или подлежащая уплате за товар при его продаже в страну-импортер. В свою очередь, для того, чтобы таможенным органам проверить,
1 Статистический сборник. Таможенная служба Российской Федерации в 2010 году. - М., 2011 1 Егор Попов. Газета "Коммерсантъ", №212/П (4753). Автокомпоненты разложили по квотам.

является ли заявляемая цена сделки фактической ценой товара в условиях свободной конкуренции, им необходимо использовать информацию о ценах товаров, складывающихся на мировых рынках, качественных характеристиках товара, ценообразующих факторах и конъюнктуре рынка.
Вместе с тем существующий в настоящее время в России механизм использования ценовой информации в целях контроля таможенной стоимости не совершенен и имеет ряд существенных недостатков. К ним можно отнести:
- отсутствие законодательно-закрепленного понятийного аппарата в области информационного ценового обеспечения контроля таможенной стоимости;
- ограниченность в выборе существующих в таможенных органах источников ценовой информации;
- отсутствие нормативных документов, регламентирующих сбор, обобщение, хранение, пополнение, периодичность обновления и оборот ценовой информации в таможенных органах, а также методических рекомендаций по обработке (корректировке) ценовой информации, используемой при проверке контрактных цен;
- несоответствие существующего организационного механизма-потребностям работы с ценовой информацией;
- отсутствие автоматизированной ценовой информационной базы, которая могла бы объединить весь существующий массив ценовой информации, и специальных программных средств по работе ней.
Все это не позволяет таможенным органам производить качественную и точную таможенную оценку товаров, что подтверждается негативной судебной практикой: доля проигранных дел по искам, связанным с корректировкой таможенной стоимости в 2010 году, составила 92% (в 2009 г. - 94%).
В целом указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточной результативности информационного обеспечения контроля таможенной стоимости. Следовательно, имеет место важная практическая задача совершенствования механизма использования ценовой информации в целях

заявленных сведений о таможенной стоимости товаров должностные лица осуществляют следующие действия:
- запрашивают у декларанта дополнительные документы, сведения и пояснения;
- анализируют запрошенные у декларанта дополнительные документы и сведения;
- анализируют полученную самостоятельно, в том числе путем направления запросов в государственные органы и иные организации, дополнительную информацию о стоимости товаров, идентичных или однородных оцениваемому.
Если по результатам анализа полученных от декларанта дополнительных документов, сведений и пояснений, выявилось несоблюдение, требований и условий применения методов определения' таможенной стоимости товаров, а также условий о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности информации, то таможенный орган принимает решение о корректировке таможенной стоимости товаров. Если такие условия соблюдены, инспектор принимает заявленную декларантом таможенную стоимость товаров.
Выявленные недостатки в алгоритме контроля таможенной стоимости.! при оценке достоверности заявляемой таможенной стоимости при использовании с ценовой информации позволят в дальнейшем разработать рекомендации по его модернизации, и как следствие, совершенствовать механизм использования ценовой информации в деятельности таможенных органов по контролю таможенной стоимости.