Устойчивое и безопасное развитие региона: оценка и обеспечение : на материалах Алтайского края

• Автор: Ютяева, Оксана Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Барнаул
• Количество страниц: 250 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теория и методология исследования устойчивого и безопасного развития России и ее регионов
1.1. Концептуальные основы модели устойчивого развития
1.2. Методологические аспекты исследования проблем обеспечения экономической безопасности региона
1.3. Условия обеспечения устойчивого и безопасного развития на региональном
уровне
Глава 2. Методические подходы к разработке региональных индикаторов устойчивого развития и экономической безопасности
2.1. Индикаторы устойчивого развития
2.2. Индикаторы экономической безопасности
2.3. Сравнительный анализ устойчивого развития и экономической безопасности агропромышленных регионов Сибири (Алтайский край, Новосибирская и
Омская области)
Глава 3. Оценка и направления обеспечения устойчивого и безопасного развития Алтайского края
3.1. Приоритетные направления обеспечения устойчивого и безопасного развития региона
3.2. Оценка состояния экономики края и уточнение перспектив его развития на основе системы индикаторов устойчивого развития
3.3. Определение уровня экономической безопасности территории и возможностей его повышения с использованием системы оценочных индикаторов
Заключение
Библиографический список
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Одним из важнейших новых методологических принципов видения проблем безопасности является определение безопасности не только как защищенность от угроз и отклонений от стихийного естественно-исторического развития (в рамках модели неустойчивого экономоцентрического развития), а понимание безопасности как проблемы, которая должна быть включена в более общую и важную, какой является проблема устойчивого развития экономики России и ее регионов.
Понятия безопасности и устойчивого развития близки, но не идентичны. Безопасность, понимаемая в самом широком смысле, является одной из целей устойчивого развития и необходимым условием реализации стратегии устойчивого развития. Речь идет о долгосрочной государственной политике в рамках стратегии устойчивого развития. Концептуально важно реализовать связь проблемы безопасности со стратегией устойчивого развития в практике принятия государственных решений. В России государственные решения принимаются, как правило, без учета аспекта безопасности, и лишь позже соответствующая проблема рассматривается Советом безопасности. Подобное положение обусловлено прежде всего неадекватным представлением о роли и месте категории безопасности в процессах развития. Обеспечение безопасности представляется как некая особая, дополнительная деятельность, состоящая в защите от внешних угроз некоторой основной деятельности. Такое раздвоение деятельности на основную и дополнительную приводит к тому, что безопасность обеспечивается временно и на самом минимальном уровне.
Реализация безопасности в рамках идеологии устойчивого развития оказывается наиболее плодотворной. В этом случае раздвоения не происходит, обе части деятельности образуют единую систему. Данный подход к понятию безопасности позволяет разрешить противоречие между национальными интересами государства и новой парадигмой глобального устойчивого развития, предполагающей отказ от национального интереса в пользу глобального. Это противоречие разрешается обеспечением безопасности в большей степени через развитие, и в меньшей - через защиту. Устойчивое развитие - это не только системное единство экономических, социальных и иных видов деятельности, но и имма-

нентная взаимосвязь развития и безопасности, это обеспечение безопасности через развитие и развитие через обеспечение безопасности. Мера во взаимосвязи развития и безопасности обусловливает способность системы к максимально возможному целостно-прогрессивному развитию при необходимой и достаточной степени обеспечения ее безопасности.
Исходя из вышесказанного, весьма актуально проведение исследования, посвященного оценке и обеспечению устойчивого и безопасного развития региона России (на примере Алтайского края).
Степень научной разработанности проблемы. Основы теории устойчивого развития заложены великим русским ученым В. Вернадским в учении о ноосфере. Концепция устойчивого развития явилась логическим результатом перехода к взаимосвязи между социально-экономическим развитием общества и экологизацией научных знаний. Большинство международных организаций системы ООН включило в свою деятельность существенную экологическую составляющую, ориентированную на переход к устойчивому развитию. Важную роль в теоретической разработке новой модели и проблем устойчивого развития сыграл академик Сибирского отделения РАН В. Коптюг.
В настоящее время ведущими учеными и политическими деятелями страны разработаны Основные положения стратегии устойчивого развития России (М. Залиханов, В. Матросов, Г. Леонтьев, В. Севастьянов, А. Шелехов,
С. Глазьев, Р. Нигматулин, А. Гранберг, К. Демирчан, Г. Заварзин, А. Исаев, Д. Львов, В. Макаров, В. Осипов, А. Савин, А. Урсул).
В основе исследования перехода к устойчивому развитию экономики лежат теория и методология общественного воспроизводства и ее региональные аспекты. Теоретические основы воспроизводственного подхода к планированию и управлению экономикой региона заложены в трудах сибирского ученого-регионалиста Р. Шнипера. Большой вклад в разработку процессов и методов планирования и управления экономикой с позиций воспроизводственного подхода не только в макроэкономике, но и на уровне регионов в условиях перехода к рыночным отношениям принадлежит новосибирскому коллективу ученых Института экономики и организации промышленного производства СО РАН (ИЭ-ОПП СО РАН) (А. Новоселов, В. Суслов, П. Шеметов, И. Воевода, С. Гузнер,

скими отношениями и разрешения возникающих разногласий в процессе развития отраслей, региональных систем и народного хозяйства в целом; 4) условия, обеспечивающие их адаптацию к существующей технологии управления и регулирования. Р.И. Шнипер отмечает, что методы, формы и механизмы разрешения противоречий территориального аспекта общественного воспроизводства динамичны [165,166].
Для изучения сущности процесса устойчивого экономического развития необходимо определиться с понятиями и терминами, связанными в той или иной степени с процессом экономического развития. По мнению В.И. Бувальцевой,
А.Ю. Микельсона и B.C. Сурнина [41], к таковым относятся: экономические флуктуации; цикличность развития; типы экономических циклов; кризис экономики и его преодоление; стабилизация экономики; рост экономики; устойчивый рост экономики; устойчивое развитие экономики; устойчивое развитие общества.
Экономическое развитие — противоречивый и многофакторный процесс эволюции различных экономических систем, их модификации и смены [41]. Он имеет флуктуационный характер, осуществляется не по постоянно восходящей прямой (не прямолинейно), а на основе чередования фаз (или периодов) спада и роста в результате количественных и качественных изменений в экономике. Этот процесс характеризуется как позитивными, так и негативными тенденциями, как положительными, так и отрицательными (нулевыми) параметрами движения.
Позитивно-векторной составляющей экономического развития является рост экономики, притом такой, который в конечном счете перекрывает нулевые и отрицательные значения роста, в результате чего происходит увеличение объемов созданных за определенный период товаров и услуг как в абсолютном выражении, так и на душу населения [41].
Со времен первых глобальных экономических кризисов ученые-экономисты пытаются найти причину, вследствие которой экономический «маятник» выводится из равновесия, и объяснить, почему это происходит через определенные промежутки времени с упорным постоянством. Е.А. Киселева [159] выделяет общие положения в различных определениях экономического цикла и экономического тренда. Экономический цикл (деловой цикл) - это периодические колебания уровня деловой активности, представленного реальным ВВП; это период времени между двумя одинаковыми состояниями экономической конъюнктуры, которая представ-