Совершенствование управления земельным фондом региона : на примере Центрального федерального округа

• Автор: Копыткина, Екатерина Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования механизма управления земельным фондом

1.1 Геополитические и исторические особенности российской модели земельных отношений

1.2 Зарубежный опыт построения модели земельных отношений

1.3 Система регулирования земельных отношений

Глава 2. Структурный анализ использования земельного фонда регионов

2.1. Методы оценки и эффективность использования земельных ресурсов в рыночной экономике

2.2 Способы и функциональное содержание классификации земельных ресурсов

2.3 Экономические инструменты управления земельным фондом региона...80 Глава 3. Земельные ресурсы в социально-экономической системе региона (на примере Центрального федерального округа)

3.1 Анализ роли земли как фактора экономического роста региона

3.2 Оценка потенциала использования земельных ресурсов в экономике регионов Центрального федерального округа
3.3 Повышение эффективности управления земельными ресурсами с учетом региональных особенностей развития
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Современная экономическая наука, в том числе региональная, находятся в сильной зависимости от теоретических догматов того или иного направления, что во многом определяет ограниченность практического применения выработанных на ее основе рекомендаций. Рыночные реформы 1990-х годов были идейно обусловлены задачей стремительного изменения государственной формы собственности на средства производства, недвижимость и землю с целью создания институциональных барьеров для возвращения к прежней социально-экономической и политико-правовой модели развития. Реализация этих преобразований действительно привела к серьезным институциональным сдвигам и обеспечила невозможность возврата назад, но в тоже время породила очень существенный дисбаланс, связанный с функционированием системы использования недвижимого имущества и, в первую очередь, такого уникального ресурса как земля. Земля или территория — один из ключевых ресурсов, играющий большую роль в функционировании любой экономической системы, так как она является единственным местом существования человечества, одним из основных факторов организации его производительных сил. Следование идеологии либеральных преобразований привело к некоторому искажению в социально-экономической трактовке земли, как краеугольного камня функционирования общества, государства и экономики. Фактически земля превратилась в рыночный товар, не сильно выделяющийся из числа других товаров.
Характеристика земельных площадей России, если воспринимать их как товар, который может быть разделен и продан, представляет следующую картину: земельный фонд составляет 1709,8 млн. гектаров, то есть 12,5 % мировой территории и 420 млн. гектаров континентального шельфа. Эти территории разделены на 83 субъекта Российской Федерации, кардинально
различающиеся по социально-экономическим показателям, площади и численности населения. Единообразная система принципов управления земельным фондом в условиях такого многообразия не обеспечивает должной эффективности и справедливости его использования.
Представляется, что управление земельным фондом различных регионов необходимо связать с их особенностями, сложившейся социально-экономической системой и потенциалом развития рыночных отношений. При этом различия между регионами достигают многократного значения даже на уровне анализа федеральных округов. Регионы Центрального федерального округа наиболее приспособлены для скорейшего развития рыночных отношений в сфере землевладения и землепользования, но при этом и в рамках федерального округа различия между регионами столь велики, что оставляют возможность для исследования различных характерных для них моделей земельных отношений. В рамках проводимых экономических реформ наиболее важной становится решение задачи эффективного управления земельными ресурсами с одновременным вовлечением их в экономический оборот, что и обусловливает актуальность выбранной темы исследования.
Основу исследований земельных отношений составляют работы классиков экономической науки, и в первую очередь Г .Джорджа, Д.Локка, Дж. Милля, Д. Рикардо, А. Смита. Вопросы государственного управления земельными ресурсами на федеральном, региональном и местном уровнях рассматриваются в работах Д.Б.Аратского, В.Р.Беленького, С.Н.Бобылева, Г.А.Горемыкина, А.Г.Золкина, Г.А.Калабухова, В.П.Колесова, Л.И.Кошкина, Ю.А.Лютого, А.С.Миндрина, Р.Т.Нагаева, А.Л.Оверчука, Л.П.Подболотовой,
В.Н.Хлыстуна, В.З.Черняка, И.М.Шабуниной, В.М.Шупыро и других.
В теоретическую разработку проблем оптимального и эффективного использования земли значительный вклад внесен в научных трудах
А.А.Варламова, С.Н.Волкова, И.В.Дегтярева, А.Г.Зиночкина, Б.А.Кумахова,
Нидерланды) введены жесткие требования к профессиональной подготовке претендентов на получение сельскохозяйственных земель в аренду и их опыту работы в аграрном секторе, оговаривается наличие стартового капитала.
Таблица
Государственное регулирование арендных отношений в ряде зарубежных стран10
Страна Длительность и регулирование контрактов по аренде
США Срок зависит от контракта; как правило, преобладают долговременные контракты. Ставки арендной платы определяются рынком.
Великобритания Срок зависит от контракта. Имеются и долгосрочные, и краткосрочные арендные договоры. Уровень оплаты определяется арбитражем.
Исландия Срок зависит от контракта. Размер арендной платы определяется законом.
Ирландия Срок аренды - минимум 3 года. Размер арендной платы определяется рынком.
Финляндия Как правило, срок аренды 30-100 лет. Размер арендного процента варьирует между 3 и 7,5%, чаще между 4 и 6% в зависимости от типа землепользования.
Швеция При отсутствии соглашения о более продолжительном сроке действия права аренды, первый срок равен 60 годам. И каждый последующий - 40 годам с момента истечения предыдущего срока. Если предоставлено для целей, не связанных с жильем, то действуют более короткие сроки, но не менее 20 лет. Ставки аренды рассчитываются исходя из полных или неполных муниципальных затрат по развитию территории (во втором случае играет роль социальный фактор) и зависит от срока: 3,75% взимается при 10-летних и 4,5% - 20-летних периодах аренды, если реальная ценность земли не подвергается инфляции.
Польша Первоначально договор аренды может заключаться на срок от 40 до 99 лет и впоследствии может быть продлен на такой же срок. Процент арендной платы фиксированный: 1- 3% от цены или стоимости земли, зависит от типа землепользования.
10 Кухтин П.В., Левов A.A., Морозов В.Ю., Руднев A.B., Семкина О.С., Хованова Н.В. Управление земельными ресурсами, СПб.: Питер, 2008 г. — 448 с.