Совершенствование механизма государственно-частного партнерства в управлении межотраслевыми комплексами экономики

• Автор: Комарова, Наталья Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ КОМПЛЕКСЫ ЭКОНОМИКИ КАК ОБЪЕКТЫ

УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Теоретические основы выделения межотраслевых комплексов экономики как объектов управления

1.2. Нефтегазовый комплекс экономики как межотраслевое кластерное образование

1.3. Управление межотраслевыми комплексами экономики

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ МЕЖОТРАСЛЕВЫМИ КОМПЛЕКСАМИ ЭКОНОМИКИ
2.1. Содержание и структура государственно-частного партнерства как эффективного механизма управления
2.2. Специфика инструментов государственно-частного партнерства в управлении нефтегазовым комплексом экономики (зарубежный опыт)
ГЛАВА 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В УПРАВЛЕНИИ НЕФТЕГАЗОВЫМ КОМПЛЕКСОМ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Правовые основы государственно-частного партнерства в управлении нефтегазовым комплексом ЭКОНОМИКИ
3.2. Современный этап развития государственно-частного партнерства в управлении нефтегазовым комплексом экономики
3.3. Рекомендации по совершенствованию механизма государственно-частного партнерства в управлении нефтегазовым комплеком экономики в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Глобализация мировой экономики, а также трансформация основных процессов хозяйствования на микро- и макроуровне привели к серьезным изменениям в ее отраслевой структуре. Постепенно возникли различные межотраслевые вариации экономических образований -комплексы, кластерные образования и т.п., которые определяют ориентацию развития современных экономических процессов в различных странах мира. Для экономики России подобная ориентация определяется сырьевой ее составляющей, а именно — устойчивым развитием нефтегазового комплекса экономики (далее - НГК), который в рамках существующих проблем не может обеспечить необходимого высокого качества экономического роста. Так возникает вопрос об организации эффективного управления межотраслевыми образованиями экономики, в том числе и нефтегазовым комплексом, основанного на наиболее эффективном сочетании интересов государства и предпринимательских структур, а также на возможном целенаправленном поиске инструментов стимулирования инвестиционной активности. В качестве подобного механизма управления выступает государственно-частное партнерство (далее - ГЧП).
Накопленная практика России по созданию и применению устойчивых партнерских отношений между государством и бизнесом в рамках управления межотраслевыми экономическими образованиями свидетельствует о том, что наряду с расширением нормативно-правовой базы ГЧП и накоплением первого значительного опыта практического применения различных инструментов ГЧП, взаимодействие основных участников этих отношений значительно осложнялось отсутствием необходимой теоретической проработки его форм и моделей, наличием различных проблем реализации проектов ГЧП в средне- и долгосрочной перспективе. Этот аспект обуславливает актуальность рассмотрения возможных направлений совершенствования механизма

государственно-частного партнерства, способствующих эффективности
межотраслевых экономических образований.
В целом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена значимостью государственно-частного партнерства как механизма управления межотраслевыми образованиями, позволяющего не только привлечь частные средства для реализации приоритетных проектов, но и повысить эффективность управления межотраслевыми экономическими образованиями, создать условия для реализации бизнес-проектов, имеющих общегосударственное значение, и стимулировать их инновационную направленность, обеспечить результативное и устойчивое межотраслевое взаимодействие основных хозяйствующих
субъектов и т.д. Также актуальность исследования характеризуется
целесообразностью учета международного опыта использования механизма ГЧП в управлении межотраслевыми экономическими образованиями,
позволяющего развитым странам не только интенсивно развивать соответствующие отрасли экономики, но и обеспечивать стабильное управление ими в рамках интеграции в мировое экономическое сообщество.
Кроме того, несмотря на большое количество имеющихся исследований в области НТК, вопросы комплексного скоординированного управления всеми его элементами, основанного на использовании механизма государственночастного партнерства, не получили достаточной проработки в научной литературе, что также обуславливает актуальность данного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Основные теоретические положения выделения межотраслевых экономических образований различных видов, а также вопросы управления ими рассматриваются в трудах отечественных и зарубежных экономистов: Анчишкина А.И., Тинбергена Я., Яременко Ю.В., Барра Р., Леонтьева В.В., Суворова Н.В., Балашовой Е.Е., Маршалла А., Толенадо И. и Солье Д., Портера М., Энрайта М., Лимера Е., Дахмена Е., Кистанова В., Манюшиса А., Новикова В. и др. Работы данных авторов показали, что анализ структуры экономических образований необходим для более корректного функционирования их отдельных элементов,

- позволяет создать благоприятную конкурентную среду в рамках
кластерной системы и др.
Ярким примером здесь может стать группа компаний, которая до конца XIX века являлась основным производителем нефти — «Семь сестер» (Seven Sisters). В их число входили американские и европейские нефтегазовые корпорации:
1. Standard American Oil of New Jersey (позднее Exxon);
2. Royal Dutch Shell;
3. British Anglo-Persian Oil Company (позднее British Petroleum);
4. Standard American Oil of New York (позднее Mobil);
5. Texaco America (позднее Texaco);
6. Standard American Oil of California (позднее Chevron);
7. Gulf Oil.
Однако, по мере того, как открывались новые месторождения нефти и газа, экономический потенциал смещаться и весомую роль стали играть

национальные нефтегазовые компании развивающихся стран. Кроме того, состав самих «Семи сестер» несколько изменился. К примеру, одна из крупнейших компаний в мире — американский нефтяной гигант ExxonMobil — ведет добычу нефти не только в США, но и в таких регионах, как Канада, Ближний Восток, Азербайджан и др.36 Другая крупнейшая в мире британонидерландская нефтегазовая корпорация Royal Dutch Shell ведет геологическую
37 и V»
разведку и добычу нефти и газа более, чем в 40 странах мира . В Российской Федерации подобными интегрирующими компаниями, осуществляющими энергообеспечение и иную сопутствующую деятельность в регионах России, являются, к примеру, ОАО «Газпром» или ОАО «НК «ЛУКОЙЛ».
Содержание нефтегазового комплекса экономики как кластерного образования определяет так же и то, что он способствует тесному экономическому сотрудничеству стран и централизации их деятельности, а
35 Слейтер Р. Нефть. Кто диктует правила миру, сидящему на сырьевой игле / [пер. с англ. А.Калинина]. - М.: Коммерсантъ: Эксмо, 2011 г. - С. 18.