Совершенствование механизма приватизации промышленных предприятий России

• Автор: Орловская, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы совершенствования механизмов приватизации промышленных предприятий
1.1. Сущностные признаки и принципы приватизации
1.2. Классификация форм, этапов и моделей приватизации
1.3. Зарубежный опыт разработки и реализации механизмов приватизации предприятий промышленности
ГЛАВА 2. Анализ экономического механизма приватизации промышленных предприятий России
2.1. Трансформация форм и способов приватизации предприятий в российской экономике
2.2. Условия и факторы реализации современной приватизационной политики
2.3. Недостатки механизма приватизации промышленных предприятий на современном этапе развития экономики России
ГЛАВА 3. Направления совершенствования механизма приватизации промышленных предприятий России
3.1. Развитие правовых основ приватизации промышленных предприятий России в современных экономических условиях
3.2. Совершенствование организационных аспектов функционирования механизма приватизации промышленных предприятий России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Тенденция к разгосударствлению собственности в экономиках большинства государств мира особенно проявилась в 1970 —1990-х годах. В промышленно развитых странах средний удельный вес государственного сектора в ВВП в начале 1980-х годов достигал почти 9%, а к 2000 году опустился ниже 5%. Среди развивающихся стран указанная доля снизилась с 15% в 1980 году до 7% в 2000 году.
Пик приватизации в новой России пришелся на 90-е годы. Однако уже в начале XXI века государственная доля в экономике страны стала возрастать. К середине 2009 года, по оценке Минэкономразвития, она достигла 45-50%, что почти в 1,5 раза больше среднемирового значения.
Поясняя ситуацию, сложившуюся к лету 2009 года, В.В. Путин отметил, что «это была естественная реакция государства на неспособность подчас частного сектора самостоятельно справиться с возрастающими проблемами в условиях мирового финансово-экономического кризиса и с настойчивыми призывами частного сектора к правительству о помощи»1.
Поэтому правительство должно продолжать реализацию плана работы по избавлению от избыточных активов, которые были приобретены государством в период кризиса. В связи с этим изучение сущности и процессов приватизации в России приобрело новую актуальность.
Следует отметить, что до сих пор по-разному трактуется даже само понятие «приватизация», его соотношение с категориями «частная собственность», «разгосударствление». Особенно остры дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономической эффективности и социальной справедливости в используемых моделях приватизации.
1 Путин В.В. О перспективах приватизации в России после финансово-экономического кризиса.

Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов, приоритетов.
Необходимость нахождения путей и механизмов повышения экономической и социальной эффективности управления приватизационными процессами в условиях рынка более чем очевидна. Все перечисленное выше послужило основанием для выбора темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования определяется повышенным вниманием к вопросам изменения форм собственности в условиях переходного состояния экономики России.
В отечественной науке проблему изменения форм собственности активно разрабатывают В. Виноградов, С. Веселовский, С. Глинкина, Н. Зоркая,
В. Исправников, Ю. Конкин, Т. Корягина, С. Кордонский, Ю. Симачев, А. Сокольский, С. Стреляев, П. Филиппов, О. Хохлов, А. Шеншин, А. Яковлев и ДР-
Среди российских авторов, внесших свой вклад в развитие теории приватизации промышленных предприятий, следует выделить: Балацкого Е.В., Бузгалина A.B., Букреева В.В., Буланцева В.Ю., Бунича А.П., Валитова Ш.М., Гонтмахер А.Е., Колганова А.И., Кошкина В.К., Куликова В.В., Миндлина Ю.Б., ПереваловаЮ.В., Радыгина А.Д., Ракитскую Г.Я., Рудыка Э.Н., Стародубровского В.Г., Шупыро В.М. и др.
За годы проведения приватизации в развитых и развивающихся странах, были проведены многочисленные исследования, посвященные различным её аспектам.
Наибольший вклад в разработку проблем приватизации в государствах с переходной экономикой внесли: Блази Дж., Боулдинг К., Ванек Я., Джонс Д., Ингстер А., Калбертсон В., Левин М., Микаэли М., Ниллис Д. Плюмтрэ А., Полтерович В., Савас Э., Стиглиц Дж., Увалич М., Шерли М., Хорват Б., Эллерман Д., Ямада Г. и др.
Высоко оценивая вклад ученых в развитие данного направления, необходимо отметить, что в настоящее время совершенствование механизмов

Изменения экономического содержания собственности происходят в основном директивным путем сверху, в меньшей степени опираясь на инициативу снизу - трудовых коллективов, бывших собственников, граж-дан, желающих принять участие в приватизации мелких и средних хо-зяйственных объектов.
Конкретные экономические и социальные условия, политические факторы определяют конкретные административные средства проведения приватизации и реструктуризации в народном хозяйстве. В качестве примера ниже приведены некоторые из них:
1. Принятие комплекса мер по декриминализации экономики, по сокращению возможностей чиновничьего произвола. Задача государственного аппарата - разработка четких правил приватизации и их неукоснительное соблюдение.
2. Эффективный государственный контроль, препятствующий оттоку средств от приватизированных предприятий в спекулятивную сферу или за рубеж.
3. Совершенствование экономического законодательства, действительная защита прав собственности, интересов акционеров; определение и соблюдение отношения прав менеджеров, акционеров и трудового коллектива; сбалансированный механизм банкротства.
4. При принятии в государственных регулирующих органах решений, влияющих на приватизацию и реструктуризацию предприятий, предпочтение должно отдаваться экономическим интересам страны.
В заключении нужно отметить, что в применении к приватизации административные средства регу-лирования подразделяются на три группы мер: запрет, разрешение и принуждение.
Таким образом, в период перехода от централизованно управляемого хозяйства к рыночному приватизация служит формированию экономического базиса нового общественного строя, системы частной собственности, то есть, играет системообразующую роль.