Стимулирование эффективного землепользования в сельском хозяйстве

• Автор: Хамзин, Ильназ Ильдусович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 149 с. : ил.

Введение
СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Теоретические основы стимулирования эффективного

сельскохозяйственного землепользования

1.1. Сущность, значимость и условия эффективного сельскохозяйст- 7 венного землепользования
1.2. Механизмы государственного стимулирования эффективного 19 сельскохозяйственного землепользования
1.3. Направления совершенствования методов стимулирования эф- 34 фективного сельскохозяйственного землепользования

Глава 2. Анализ состояния сельскохозяйственного землепользо

ванин и механизмов обеспечения его эффективности

2.1. Состояние и тенденции сельскохозяйственного землепользования

2.2. Механизмы землепользования в региональных программах разви- 61 тия сельского хозяйства
2.3. Оценка господдержки и эффективность сельскохозяйственного 75 землепользования
Глава 3. Стимулирование эффективного землепользования в про
грамме развития сельского хозяйства региона
3.1. Учет условий землепользования при разработке программы раз- 87 вития сельского хозяйства региона
3.2. Разработка стимулов эффективного землепользования в механиз- 98 ме реализации программы развития сельского хозяйства региона
3.3. Стимулирование привлечения частных инвесторов для эффектив- 109 кого землепользования
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Земельная реформа, проведенная в начале 90-х годов прошлого века в России изменила базовые условия землепользования: осуществлена приватизация земли, большая их часть передана в частную собственность граждан, разрешены сделки с землей, введен рыночный оборот сельхозугодий. Вместе с тем, как показывает анализ, процесс приватизации земель и реорганизация хозяйств не дали тех результатов на которые рассчитывало общество. Остались не решенные проблемы повышения эффективности использования земли, десятки миллионов гектар земли выведены из сельскохозяйственного оборота, усиливается процесс деградации почв. В связи с этим стоит сложная задача создать эффективную систему стимулирования землепользования для всех форм хозяйствования, и превратить её в один из факторов достижений индикаторов экономического роста, заложенных в Гос-программе развития сельского хозяйства.
С позиций предмета нашего исследования при разработке Программы развития сельского хозяйства должны учитываться природно-климатические особенности ведения хозяйственной деятельности через механизм стимулирования сельскохозяйственного землепользования: поддержание качественного состояния сельхозугодий, получение конечного результата и выполнения мероприятий по охране, восстановление и повышение плодородия почв.
Таким образом актуальность проблемы стимулирования эффективного землепользования, недостаточная изученность методических и практических аспектов и её значимость в продовольственном обеспечении населения определили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг задач.
Состояние изученности проблемы. Вопросы эффективности сельскохозяйственного землепользования, его государственного регулирования исследовались в работах И.Н. Буздалова, A.A. Варламова, С.Н. Волкова, В.В. Вершинина, Н.Г. Конокотина, Н.В. Комова, Н.И. Кресниковой, В.В. Кузнецова, О.Б. Легшке, П.Ф. Лойко, Ю.А. Лютых, В.В. Милосердова, A.C. Миндрина, В.И.
Назаренко, Г.Н. Никоновой, С.И. Носова, К.И. Панковой, П.М. Першукевича,
С.А. Липски, И.Г. Ушачева, В.И. Хлыстуна, A.A. Шутькова, А.М. Югая и др.
Труды перечисленных здесь, а также других авторов, сформировали базис научных знаний, вместе с тем, требует дальнейшего исследования вопросы различных сторон стимулирования эффективного землепользования в сельском хозяйстве с учетом дифференциации природных и экономических условий.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является научное обоснование и разработка методических решений и практических рекомендаций но стимулированию эффективного землепользования в сельском хозяйстве.
Достижение цели потребовало решения следующих задач:
- раскрыто экономическое содержание и условия эффективного сельскохозяйственного землепользования;
- проанализирована практика и научно-методические разработки по государственному регулированию эффективного землепользования;
- обоснованы направления совершенствования методов стимулирования эффективного сельскохозяйственного землепользования при формировании и реализации региональных программ развития сельского хозяйства;
- оценено влияние господдержки и инвестиций на эффективность землепользования с учетом природных и экономических условий производства;
- разработаны методические подходы стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в повышении эффективности землепользования;
- обоснованы направления и предложены методы регулирования привлечения финансовых средств инвесторов для эффективного землепользования через механизм государственной поддержки.
Предмет исследования - экономические отношения, формирующиеся в процессе землепользования между государством и хозяйствующими субъектами при реализации программ развития сельского хозяйства.
Объект исследования - методы построения экономического механизма государственного стимулирования эффективного сельскохозяйственного зем-

тов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы. В свою очередь, органы государственной власти субъектов заключают с участниками мероприятий Программы соглашения, предусматривающие предоставление государственной поддержки на приобретение удобрений, семян и современной сельскохозяйственной техники в интересах концентрации и эффективного использования средств федерального бюджета, направляемых на ресурсное обеспечение Программы, с целью достижения конечных результатов, предусмотренных в региональных программах [17, с. 52-53].
В начальном варианте проекта государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» (Основные положения) были предусмотрены подпрограммы, непосредственно связанные с повышением эффективности землепользования. В частности, в их состав входили подпрограммы «Стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции», «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года», «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России» и «Стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения».
Остановимся на некоторых из них касающихся исследуемой нами проблемы. В подпрограмме «Стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции» в качестве цели определено повышение конкурентоспосоо-ности производимой сельскохозяйственной продукции и обеспечение продовольственной независимости Российской Федерации. Целевыми индикаторами и показателями приняты: посевные площади и урожайность по культурам; объёмы производства кормов и белков на полевых землях и всех видов сельскохозяйственной продукции по отраслям и др. В задачи подпрограммы входя'г рациональное размещение отраслей по регионам страны и формам хозяйствования, оптимизация структуры посевов и др. Инструментами реализации подпрограммы будут служить субсидии на компенсацию части затрат на семена, удоб-