Экономико-управленческое обеспечение процесса оказания услуг учреждениями культуры

• Автор: Котова, Ольга Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 176 с. : ил.

Глава 1. Теоретические аспекты управления учреждениями в сфере культуры

1.1. Сущность, классификация и специфика услуг в сфере культуры

1.2. Государственная политика по регулированию деятельности учреждений культуры

1.3. Современные подходы к управлению учреждениями культуры

Глава 2. Экономико-управленческие основы обеспечения работы учреждений культуры в РФ и Нижегородской области

2.1. Состояние и особенности функционирования сферы культуры в РФ

и Нижегородской области

2.2. Источники финансирования учреждений культуры и их сравнительный анализ

2.3. Система оплаты труда работников учреждений культуры: проблемы

и пути совершенствования

Глава 3. Совершенствование социально-экономического механизма управления работой учреждений культуры
3.1. Методологические основы определения эффективности деятельности учреждения культуры
3.2. Кластеризация сферы культуры как технология эффективного менеджмента
Выводы и предложения
Библиографический список
Приложения

Актуальность и значимость темы исследования. Экономика культуры как часть экономики социальной сферы выполняет важнейшие функции в современном обществе - обеспечивает сохранность культурных ценностей, ретрансляцию культурного капитала, облегчает доступ к культурным благам и создает условия для их производства. Современный сектор культуры развивается при участии коммерческих и некоммерческих организаций при активной поддержке государства. Но следует понимать, что роль рынка в функционировании экономики культуры весьма ограничена, что объясняется, прежде всего, особенностями культурных благ. Важнейшую роль в обеспечении функционирования и развития культурной сферы играют учреждения культуры, на них ложится основная нагрузка по реализации современной культурной политики. Не все учреждения культуры можно назвать эффективными организациями. Сочетание недостаточных объемов государственного финансирования с устаревшими, не отвечающими современным требованиям, приемами и технологиями управления приводит к масштабным структурным проблемам в развитии культурного сектора. В связи с этим актуальным, на наш взгляд, является вопрос об экономикоуправленческом обеспечении развития сети учреждений культуры. Экономико-управленческое обеспечение включает использование современного управленческого инструментария и зарубежного опыта для создания учреждения культуры, способного эффективно функционировать в условиях рынка с учетом специфики культурных благ и социальной значимости такой организации для общества.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы взаимосвязи и взаимовлияния экономики и культуры одними из первых были подняты в исследованиях М. Вебера, К. Маркса, А. Тойнби, Ф.Фукуямы.
Проблемы нового направления - «экономики культуры» - впервые были раскрыты в трудах зарубежных ученых У.Баумоля, У.Боуэна.

Дальнейшее их исследование реализуется в работах Д.Хейлбруна, Г.Бешарова, Д.Тросби, отечественных ученых А.Б.Долгина, П.Лукши.
Вопросы реализации государственной политики в отношении культурной сферы изучают зарубежные ученые А.Жерар, Ж.Гентил, Д.Адамс, А.Голдбард, Ф.Матарассо, Ч.Лэндри, Г.Вестхейм, Э.Валь-Зигер, Г.Х.Шартран, К.Мак-Кафи, отечественные ученые Л.Е.Востряков,
А.И.Глаголев, С.В.Пименов, Т.Богатырева, Н.В.Ижикова.
Технологии и инструменты менеджмента культуры анализируются в работах Э.Мак-Илроя, Ф.Котлера, Дж.Шеффа, М. Драгичевич-Шешич, Г.Л. Тульчинского, Е.Л. Шековой, Т.В.Абанкиной.
Социальные аспекты культурной сферы рассмотрены в трудах А. Моля, Р.Флорида, Т.Коуэна, Г.Г.Карповой, В.М.Гнедовского, М.Б.Гнедовского, С.В.Аверченкова, Ю.М. Резника, И.В. Кондакова.
Проблемами экономики культуры в России занимаются некоммерческие организации: Фонд научных исследований «Прагматика культуры», Институт культурной политики.
Несмотря на многочисленные исследования проблемы функционирования учреждений культуры недостаточно изучены некоторые теоретические и практические аспекты в данном вопросе, такие, как базовые характеристики услуг, оказываемых учреждениями культуры, технологии ресурсного обеспечения работы учреждений культуры, повышение кадрового потенциала учреждений. Актуальность и недостаточная проработка проблемы предопределили выбор темы, цели и задач, логики и структуры диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в формулировании теоретических, методических и практических предложений по совершенствованию экономико-управленческого обеспечения процесса оказания услуг учреждениями культуры.
Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

Не все зарубежные нормы, на наш взгляд, применимы для российской практики. Достаточно дискуссионным представляется вопрос о возможности введения специального налога на книги (опыт Франции), намного более предпочтительно сокращение или отмена ставки НДС на продажу книг (опыт Финляндии). В настоящее время в России льготная (10%) ставка НДС действует только на реализацию конечного продукта - книжных изданий, связанных с образованием, наукой и культурой, - в розницу.
Также не все зарубежные нормы регулирования, связанные с внедрением рыночных механизмов, подходят для России. Например, В Болгарии государственные и частные организации культуры на конкурсной основе соревнуются за получение ассигнований. На наш взгляд, такая практика в России, скорее всего, сопровождалась бы нарушениями в процедуре проведения конкурсов, что вызвало бы в итоге сокращение финансирования государственного сектора культуры.
Мы предлагаем обратить внимание на несколько аспектов зарубежного опыта в управлении сектором культуры и искусства, которые могли бы стать объектами институционального импорта для России:
• Партнерское участие государства и бизнеса в финансировании культурных мероприятий (система встречного финансирования во Франции, план стимулирования корпоративного спонсорства в Великобритании, субсидии по формуле «1:3» в США);
• Введение некоторых специфических налогов с целью финансирования культурного сектора (отчисление процента от стоимости строительства государственных учреждений на приобретение произведений изобразительного искусства в Северной Европе и Франции) [73];
• Популяризация корпоративных социальных инвестиций -спонсорских взносов корпораций на общественные цели (американский опыт);