Приоритетные направления государственного регулирования сельского хозяйства на современном этапе аграрной реформы

• Автор: Крастелев, Руслан Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 225 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

1 Теоретические основы государственного регулирования сельского хозяйства

1.1 Специфические особенности сельского хозяйства и необходимость его государственного регулирования
1.2 Основные направления, методы государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства

1.3 Зарубежный опыт поддержки субъектов сельского хозяйства

2 Анализ современного состояния государственной поддержки сельского хозяйства

2.1. Оценка современного состояния факторов производства в сельском хозяйстве

2.2 Программно-целевой подход в системе государственного

регулирования сельского хозяйства

2.3 Приоритетные направления государственного регулирования

сельского хозяйства
3 Основные направления совершенствования государственного
регулирования и поддержки сельского хозяйства
3.1 Развитие сельских территорий и человеческого потенциала в сельском хозяйстве
3.2 Формирование институциональных и информационных условий
развития сельского хозяйства
3.3 Государственное регулирование и поддержка многоукладности сельского
хозяйства
Заключение
Список литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Стабилизация и дальнейшее развитие сельского хозяйства России невозможны без усиления роли государства и поддержки важнейшей для продовольственной безопасности страны отрасли экономики. В условиях социально-рыночной трансформации сельское хозяйство оказывается наиболее подверженным негативным последствиям факторов нестабильности, что делает необходимым научно-обоснованное государственное регулирование аграрных отношений. Благодаря государственному регулированию сельского хозяйства развитые страны стимулируют научно-технический прогресс, создают необходимые стартовые условия для накопления капитала, структурной модернизации производства, способствуют развитию социальной сферы.
Стратегической задачей государственного регулирования сельского хозяйства должно стать формирование эффективного и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны, наращивающего экспорт сельскохозяйственного сырья и продовольствия.
Современная ситуация в сельскохозяйственных отраслях страны свидетельствует об угрозах утраты продовольственной безопасности, значительном спаде производства продукции, низком уровне ресурсного потенциала, во многом обусловленных отсутствием системного государственного регулирования сельскохозяйственного производства.
Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» несколько смягчила проблемы в отрасли. Однако многие вопросы все еще остаются нерешенными. Не внесла коренного перелома в ситуацию и Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.
Отечественное сельское хозяйство демонстрирует неэффективность системы управления, низкую конкурентоспособность в сравнении с зарубеж-

ными участниками рынка продовольствия, продолжающуюся деградацию социальной сферы села. Между тем опыт зарубежных государств не может быть непосредственно перенесен в нашу страну из-за природноэкономических различий и несопоставимости размеров государственной поддержки развития сельского хозяйства. Следовательно, в условиях взаимосвязанного воздействия на сельское хозяйство как внутренних факторов, так и новых мирохозяйственных тенденций, необходима активизация и систематизация мер государственного регулирования.
Только комплексный подход к решению проблем сельского хозяйства обеспечит отражение интересов общества в целом, позволит координировать развитие различных отраслей и производств, будет способствовать увеличению объемов производства продовольствия, лучшему снабжению им населения, повышению качества жизни.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросам государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства посвящены работы значительного числа отечественных и зарубежных ученых. Рассматриваемой проблематикой занимались зарубежные экономисты:
С. Брю, Дж. Гэлбрейт, Н. Гюнтер, О. Гюртнер, Э. Доллан, В. Кеникстул,
Э. Кнаппе, Ф. Лист, Т. Мальтус, К. Маркс, А. Мартин, Дж. Мейдж, Л. Мизес,
В. Ойкен, Р. Простерман, А. Смит, М. Трейси, Ф. Хайек, И. Шумпетер, Л. Эрхард и др.
Содержание, принципы, механизмы системы государственного регулирования изложены в трудах отечественных экономистов Л. Абалкина,
О. Алексеева, В. Жеребина, В. Живалова, А. Рождественского, П. Романова, А. Серкова, В. Тамбовцева, А. Шастико, А. Юсова и др.
Экономические и социальные проблемы аграрной политики в России представлены в исследованиях Н. Кондратьева, В. Ленина, П. Столыпина, М. Туган-Барановского, А. Чаянова. Теоретические основы государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства заложены в трудах таких отечественных авторов, как А. Анфиногентова, Е. Афанасьева, Н. Банникова,
О. Белокрылова, А. Бережной, Г. Беспахотный, Н. Борхунов, И. Буздалов,

сфере агропромышленного производства не в состоянии реализовать сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие из-за сокращения спроса на них.
Товарные интервенции осуществляются в случае дефицита на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия соответствующих их вдов, а также в случае роста рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия.
С целью стабилизации аграрного рынка государство может осуществлять закупочные и товарные интервенции. При этом применяются цены, которые являются расчетным нижним и верхним пределом колебаний рыночных цен. Объемы (квоты) на проведение государственных закупок и товарных интервенций, а также цены на закупаемые и реализуемые сельскохозяйственные продукты, сырье и продовольствие определяются Правительством России.
Участие государства в залоге сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется в формах выделения бюджетных ассигнований и кредитования предприятий АПК.
В годы с неблагоприятной рыночной конъюнктурой, падения рыночных цен используется система закупочных и залоговых операций. Она предполагает воздействия на спрос и предложение через товарные интервенции или выброс товара на рынок при высокой рыночной цене. В целях привлечения производителей сельскохозяйственной продукции к участию в залоговых операциях, позволяющих создавать запасы продовольствия для регулирования рынка, оказывается государственная поддержка
Для преодоления рисков в сельском хозяйстве требуется дальнейшее развитие страхования, которое является важным фактором поддержки сельскохозяйственных организаций, а страховая защита - необходимым инструментом обеспечения стабильности и доходности сельскохозяйственных организаций. В настоящее время страхование распространено преимущественно в