Развитие аграрного сектора в административно-территориальных образованиях региона : на примере Республики Дагестан

• Автор: Джамалов, Юсуп Саидович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 198 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические основы развития аграрного сектора в

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

1.1. Специфика территориального и отраслевого управления аграрным сектором административно-территориальных образований в современных условиях
1.2. Ценовые, кредитно-финансовые отношения и бюджетная поддержка аграрного сектора административно-территориальных образований
1.3. Развитие кооперации и интеграции сельскохозяйственных предприятий на уровне административно-

территориальных образований

Глава 2. Современное состояние развития аграрного сектора в

административно-территориальных ОБРАЗОВАНИЯХ

2.1. Ресурсная обеспеченность сельскохозяйственного производства
2.2. Перспективные направления функционирования аграрного сектора региона
Глава 3. Направления развития аграрного сектора
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
3.1. Методические основы инвестиционного проектирования в агарном секторе региона
3.2. Инвестиционная программа развития аграрного сектора административно-территориальных образований
3.3. Основные направления финансового оздоровления агарарного сектора административно-территориальных образований
Заключение
Список ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Выбранная тема исследований обусловлена объективными процессами в аграрном секторе экономики, в условиях, когда формируется государственная политика в отношении агропромышленного комплекса и налаживается вертикаль власти.
Главными причинами, сдерживающими развитие сельской экономики страны являются: высокая стоимость кредитов; высокие цены на материально-технические ресурсы; несовершенство нормативно-правовой базы; неплатежи; сложности со сбытом продукции из-за наплыва сельхозпродукции и продуктов питания по импорту; долговой прессинг; сложная и неэффективная налоговая система; относительно низкий уровень доходности отрасли; отсутствие действенного контроля за деятельностью руководителей хозяйств. Практически все они относятся к области государственного управления. Из этого следует, что ни на республиканском, ни на районном, ни тем более на уровне предприятия проблемы, порождаемые этими факторами, не могут быть решены без вмешательства государства. Здесь необходимы обоснованные, хорошо спланированные реальные действия федеральных органов власти.
Организационно-экономический механизм в аграрном секторе регионального уровня предполагает взаимодействие государственного регулирования и саморегулирования товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства и аграрного рынка.
Суть государственного регулирования состоит в том, что, используя различные формы (ценовые и неценовые) и методы (прямые и косвенные), государство содействует становлению и развитию рыночной экономики. Саморегулирование представляет собой способность субъектов рынка адаптироваться к его требованиям с целыо обеспечения условий для нормальной воспроизводственной деятельности.
Негативные тенденции, получившие развитие в аграрном секторе Республики Дагестан за последние годы в условиях диспаритета цен, дефицита

финансовых, материально-технических ресурсов, предопределяют поиск альтернативных вариантов выхода из сложившегося аграрного кризиса.
Рассчитывать на увеличение средств государственной поддержки из федерального и республиканского бюджетов нереально. Следовательно, необходимы более рациональное целевое использование имеющихся средств, поиск альтернативных источников финансирования. Все это предопределяет актуальность выбранной темы исследования.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является разработка направлений развития аграрного сектора административно-территориальных образований.
В соответствии с этой целыо сформулированы и решены следующие задачи:
• раскрыта сущность и основные направления развития аграрного сектора административно-территориальных образований через ценовые, кредитно-финансовые отношения и бюджетную поддержку со стороны органов местного самоуправления и необходимость взаимодействия государственного регулирования и саморегулирования товаропроизводителей;
• исследована ресурсная обеспеченность сельскохозяйственного производства и финансовая состоятельность сельскохозяйственных организаций региона;
• разработаны и обоснованы направления развития интегрированных систем в аграрном секторе административно-территориальных образований;
• вскрыты резервы повышения эффективности использования производственного потенциала аграрного сектора региона;
• разработаны приоритетные направления развития аграрного сектора административно-территориальных образований.
Объектом исследования выступил аграрный сектор административно-территориальных образований Республики Дагестан.
Предмет исследования - организационно-экономические взаимоотношения административно-территориальных образований региона, респуб-

ты деятельности являются одним из факторов стабилизации сельскохозяйственного производства и улучшения финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности.
Как показывает зарубежный опыт, товарная форма кредитования сельского хозяйства коммерческими фирмами также играет определенную роль, занимая от 20 до 30% сезонного кредита аграрному сектору. Однако в конкретно-исторических условиях перехода России к рынку эта форма кредита приобрела извращенный характер, так как она закрепляла монополизм поставщиков, вела к необоснованному росту цен на ресурсы и увеличивала применение бартера в аграрном секторе экономики.
Эта схема кредитования имела отрицательные последствия как для сельского хозяйства, так и для бюджета. Поскольку сельхозпредприятия были закреплены за конкретными региональными нефтяными компаниями, то последние, воспользовавшись монопольной ситуацией, реализовали горючее и смазочные материалы по завышенным ценам. Кроме того, товарный кредит в том виде, в котором он применялся, являлся скрытой субсидией аграрному сектору. Это искажало истинные расходы бюджета на поддержку АПК и затрудняло контроль за прохождением средств. Поэтому в 1997 г. государственный товарный кредит как основная форма кредитования сельхозпроизводителей был отменен.
В условиях аграрной реформы, ускорения процессов вертикальной интеграции в АПК существенной разновидностью товарного кредита стал кредит коммерческих фирм. Наряду с отдельными положительными чертами эта разновидность товарного кредита имеет и негативные стороны. Прежде всего, это выражается в занижении цен на продукцию сельского хозяйства при заключении сделок по товарному кредиту. Отсутствие развитой кредитной системы сельского хозяйства, удаленность от современных рынков кредитных ресурсов и тяжелое финансовое положение сельхозпредприятий скорее вынуждает их пользоваться товарным кредитом, нежели свидетельствует о высокой эффективности этой формы кредитования. Тем не менее, в силу це-