Повышение эффективности деятельности и качества услуг учреждений сферы образования : на материалах негосударственных высших учебных заведений Ставропольского края

• Автор: Салпагарова, Элина Борисовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Кисловодск
• Количество страниц: 178 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К

ИССЛЕДОВАНИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ И

СУЩНОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 Исследование сущности и содержания услуг сферы образования

Развитие негосударственного сектора образовательной системы

1.2 31 РФ

ОЦЕНКА И АНАЛИЗ СФЕРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНЕ

Исследование динамики развития сферы образовательных услуг в
2.1 55 России и Ставропольском крае
Показатели оценки деятельности государственных и
2.2 К 88 негосударственных вузов
РАЗРАБОТКА НОВЫХ ПОДХОДОВ К ПОСТРОЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ВУЗОМ

Глобализационные трансформации, происходящие в сфере
образовательных услуг
3.2 Формирование системы управления негосударственным вузом
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Усиливающаяся конкуренция национальных экономик обострила существующие проблемы и противоречия во всех сферах деятельности и заставила мобилизовать весь комплекс ресурсов на их разрешение. Именно сфера образовательных услуг во многом является определяющей в вопросах приобретения новых и реализации имеющихся конкурентных преимуществ. Логика ее современной иерархической структуры, эффективности управления, магистральных путей реформирования, перехода на новые инновационные технологии и стандарты образования, во многом обусловлены именно настоятельной потребностью модернизации отечественной экономики.
При этом происходящие изменения требуют коренного пересмотра системы концептуальных взглядов на всю образовательную систему, сложившуюся в постсоветский период. Рыночные отношения в Российской Федерации в данной сфере выразились, прежде всего, в сложившемся и уже достаточно устоявшемся рынке образовательных услуг, неотъемлемой чертой которого является деятельность негосударственных высших учебных заведений. Требование повышения эффективности и качества образовательного процесса, в свою очередь, диктует необходимость широкого использования нового инструментария как в области управления учреждениями сферы образования, так и разработки и адаптации новых образовательных технологий, налаживания контактных взаимодействий обучающихся с работодателями и т.д.
Недостаточное использование рыночных инструментов управления учреждениями сферы образовательных услуг, в большей степени характерное для государственных высших учебных заведений, является одной из причин сложного, противоречивого и не всегда однозначно воспринимаемого общественностью (в том числе и педагогической, научной, бизнес-сообществом), вектора модернизации отечественного образования.
Однако деятельность негосударственных вузов также нельзя назвать гармоничной. Последние сталкиваются с необходимостью осуществлять свою деятельность в сложнейших условиях сочетания отдельных элементов государственного управления (выделение бюджетных мест, контроль за соблюдением единых стандартов образования и требований и т.д.) и рыночной стихии, потребностей рынка труда, крайне негативных последствий демографических процессов, зачастую пренебрежительного общественного мнения на коммерческое образование и др. Неопределенность внешней среды в сфере образовательных услуг, особенно наблюдаемая в негосударственном секторе, значительно повышает связанные с данным видом деятельности риски.
Имеющийся богатый зарубежный опыт коммерческого образования во многом остается невостребованным, поскольку поддается крайне слабой адаптации к отечественным условиям. Региональные особенности также накладывают свой отпечаток на конкурентоспособность и эффективность оказания услуг негосударственными образовательными учреждениями.
Все вышеизложенное является основанием и необходимым условием для проведения глубокого научного исследования затронутых проблем, что и определяет актуальность темы диссертационной работы.
Степень изученности проблемы. Сущность, значение, реализуемые функции сферы образования, особенности динамики рынка образовательных услуг в региональном и мировом масштабах послужили предметом глубокого рассмотрения О. Арефьева, А. Арутюновой, С. Беловой, Н. Борисовой, Н. Восколович, Е. Жильцова, Ю. Захарова, В. Зотова, Д.Еделева,
Н.Елецкого, В. Казакова, А. Кирьяковой, А. Кузьминой, Е. Липкиной, В. Лупанова, И. Медынской, Т.Неровня, Н. Столяровой, А.Татуева, Н. Яровой, Т.Тажибова и др.
Аналогичную проблематику в своих исследованиях поднимают зарубежные специалисты: Ж.-Ф. Антоньетти, Г. Вильямс, Б. Вульфсон, Ф.К. Де Ротен, Ф. Котлер, Ж.-Ф. Лереш и др.
организации Российской Федерации, фонды, отдельные юридические и физические лица получили право учреждать учебные заведения.
В начале 1991г. в России в стадии регистрации находилось 45 негосударственных вузов, в 1992 г. их было уже 92, в 1994г. 141 вуз имел лицензию, в 1995г. - 363 [78].
К началу 1999г. в Российской Федерации действовало 334 негосударственных образовательных учреждения, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального образования. Прошли аттестацию и государственную аккредитацию 104 негосударственных вуза и три учреждения дополнительного профессионального образования. В общем числе вузов России гражданского профиля доля негосударственных образовательных учреждений - 43% [78].
Ежегодно с 1992г. получали лицензию в среднем около 50 негосударственных образовательных учреждений, хотя в 1995г. темпы роста стали снижаться. После установления ограничения приема студентов в государственные вузы на платных условиях негосударственные образовательные учреждения вновь стали активно создаваться, причем ведущую роль в их организации стали играть государственные вузы. Сегодня уже около половины негосударственных образовательных учреждений созданы при учредительстве или на базе государственных вузов. В 1998г. темпы прироста числа негосударственных образовательных учреждений вновь снизились [78].
При этом характерно, что негосударственных образовательных учреждений в России больше, чем з Европе, но в 5 раз меньше, чем в Японии, и в 10 раз меньше, чем в США [78].
Численность обучающихся в негосударственных образовательных учреждениях составляет 251 тыс. чел., или 7% от общего числа студентов гражданских вузов страны. Прием в них с 1994 до 1998 г. возрос с 58,8 до 81 тыс. чел., т.е. в 1,4 раза. Так же, как в приросте числа негосударственных