Оценка эффективности управления региональными образованиями на основе учета динамики качества жизни

• Автор: Ахмадиева, Гульнара Габделхаковна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 266 с. : ил.

Содержание
Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы эффективности управления 11 региональными образованиями

1.2. Особенности эффективного управления региональными образованиями

Г лава 2. Оценка эффективности управления региональными образованиями

2.1. Методические подходы к оценке эффективности управления 61 региональными образованиями
2.2. Система оценки эффективности управления региональными 76 образованиями в Российской Федерации и Республике Татарстан
2.3. Формирование методики оценки эффективности управления 109 региональными образованиями на основе учета динамики качества жизни Глава 3. Повышение эффективности управления социально-экономическим 122 развитием муниципальных образований Республики Татарстан на основе учета динамики качества жизни
3.1. Сравнительная оценка эффективности управления социально- 122 экономическим развитием муниципальных образований Республики Татарстан
3.2. Направления совершенствования управления муниципальными 145 образованиями Республики Татарстан на основе учета динамики качества жизни
Заключение
Библиографический список
Приложения
1.1. Эволюция теории эффективности управления

1.3. Зарубежный опыт оценки эффективности управления

Введение
Актуальность темы исследования. Современное состояние России характеризуется неравномерным развитием хозяйствующих субъектов, значительным разбросом в статистических оценках показателей их экономического развития. Для снижения дифференциации в социально-экономическом развитии территорий происходит выделение регионов-доноров и регионов-акцепторов, что в свою очередь снижает заинтересованность органов местного самоуправления обоих видов территорий в достижении максимальных результатов. Муниципальные образования недостаточно используют свои внутренние возможности, такие как материальные, финансовые, интеллектуальные и другие ресурсы, что объясняется сложившейся системой местного самоуправления, когда органы власти муниципалитетов не ощущают себя полноценными субъектами управления развитием собственных территорий, несущими за них ответственность. Поэтому внесение дополнений в концептуальные основы управления развитием муниципальных образований является необходимым условием обеспечения прогресса.
В последние десятилетия интерес к изучению вопросов социально-экономического развития регионов в России приобрел особую актуальность. В научном обществе широко обсуждались теоретические вопросы управления территориальными экономическими системами, при этом вопросы, связанные с разработкой методологических подходов к оценке эффективности управления ими, оказались наименее исследованными. Это во многом объясняется сложностью и многоплановостью факторов, влияющих на функционирование региональных образований, что затрудняет их оценку и систематизацию.
Социальная и экономическая дифференциация развития регионов Республики Татарстан, имеющих сходный ресурсный потенциал, обусловила необходимость разработки методики оценки эффективности управления региональными образованиями. В отечественной практике оценка эффективности управления территориями производится на основе использования подходов

индикативного планирования. Большая совокупность индикативных показателей не позволяет определить приоритетность достижения того или иного показателя, что приводит к неверным управленческим решениям на уровне местной власти.
Таким образом, формирование методических подходов к определению стратегических приоритетов социально-экономического развития территорий и разработка на их основе методов оценки эффективности управления входит в круг вопросов предлагаемого исследования и определяет его актуальность.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют разработки, концепции и гипотезы, обоснованные в научных трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблемам функционирования системы управления регионами, социально-экономического развития территорий, а также программы органов государственной власти, исследования экономических институтов и общественных организаций.
Методологической основой диссертационного исследования послужили общенаучные методы системного и комплексного подхода к анализу экономических явлений: анализ и синтез, метод научной абстракции, сравнения, графический метод, теоретико-эмпирический, экономико-статистический, историко-логический, структурный анализ и прогнозирование. Применение в диссертационной работе вышеперечисленных методов и приемов позволили обеспечить обоснованность проведенного анализа, теоретических и практических выводов.
Информационной основой диссертационного исследования явились: законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Татарстан, официальные данные Территориального органа государственной статистики по Республике Татарстан «Татарстанстат» и Министерства экономики Республики Татарстан, статистические материалы, опубликованные в справочных и научных изданиях, материалы эмпирических исследований отечественных и зарубежных авторов, научные монографии и публикации в периодической печати, а также источники сети Интернет.

зависящие от многих факторов: качества управленческих решений, оперативности приведения управленческих решений в жизнь, учета влияющих внешних и внутренних факторов и т.д. Исходя из этого, с точки зрения уровня необходимости мы предлагаем выделить три вида эффективности: эффективность деятельности органа управления, эффективность направления деятельности, эффективность мероприятия. Преимуществом данной классификации является возможность рассмотрения эффективности конкретных мероприятий, программ, направлений деятельности, что в случае нецелесообразности каких-либо поможет оперативно установить данный факт и будет способствовать исправлению ситуации без липших затрат времени и иных ресурсов, а следовательно, способствовать повышению эффективности управления.
С учетом всего вышеизложенного обобщим классификацию видов эффективности управления территориями в таблице 1.2.1.
Таким образом, проведенное исследование сущности и подходов к определению понятий эффективности управления и регионального образования, а также предлагаемых классификаций видов эффективности управления позволило сформировать определение эффективного управления региональными образованиями как согласованного воздействия различных субъектов управления на процессы, протекающие в территориальной экономической системе, для достижения стратегических целей региона, приоритетной из которых является улучшение качества жизни населения.
На наш взгляд, в качестве главного субъекта управления развитием должно рассматриваться население, выражающее свои интересы и участвующее в их реализации. Основную роль в организации согласованной работы всех субъектов управления (государственных, муниципальных органов власти, предпринимательского сектора и населения) должна играть администрация региона. Общеизвестно, что для того чтобы эффективно управлять территорией, администрация должна уметь перераспределять ресурсы и уметь прогнозировать результаты этого перераспределения. Однако в экономике результаты появляются не сразу и обычно в виде каких-либо процессов. Существует