Организационно-экономический механизм обеспечения инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства : на примере Московской области

• Автор: Стрельченко, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 195 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1 Теоретические положения инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве

1.1 Место и роль жилищно-коммунального комплекса в развитии рыночной экономики

1.2 Внедрение механизма рыночных отношений с целью инновационного развития жилищно-коммунальной сферы
1.3 Особенности реализации инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве

Выводы по главе

Глава 2 Методические аспекты организационно-экономических нововведений в жилищно-коммунальном хозяйстве
2.1 Теоретико-методические основы инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве
2.2 Повышение конкурентоспособности некоммерческих предпринимательских структур в рамках территориального общественного самоуправления жилищно-коммунальным хозяйством
2.3 Инновационные решения в сфере управления деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе
2.4 Прикладные информационные технологии как фактор эффективного развития системы жилищно-коммунального хозяйства
Выводы по главе
Глава 3 Организационно-экономические подходы к совершенствованию функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг
3.1 Инновационные аспекты стандартизации и сертификации услуг в жилищно-коммунальном комплексе
3.2 Инновационные решения в системе менеджмента качества на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства
3.3 Методические подходы к оценке экономической эффективности инновационных проектов в жилищно-коммунальном комплексе
Выводы по главе
Заключение
Список использованных источников

Введение
Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из крупнейших и важнейших отраслей в рамках социальной сферы России, объединяя свыше 60 тысяч организаций со стоимостью основных фондов свыше 4 трлн руб. (около 1/3 основных фондов страны) и при среднегодовой численности работников около 4,2 млн чел.
Перевод экономики страны в сферу рыночных отношений в качестве необходимого условия предлагает решение задач реформирования существующих и создание рыночных инфраструктур. Одна из наиболее сложных социально-экономических задач этого направления - реформирование жилищно-коммунального хозяйства.
Сложное положение жилищно-коммунального хозяйства обусловлено неэффективной системой управления на всех уровнях, неудовлетворительным финансовым положением, дотационностью, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, отсутствием приборов учета потребляемых услуг, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.
В настоящее время много говорится о необходимости реформирования деятельности предприятий и государства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Если не принимать соответствующих мер, то энергетическая и отопительная инфраструктура может не выдержать даже минимальных нагрузок. Это может вызвать серьезные социальные потрясения и сбои в работе большинства предприятий реального сектора экономики. При этом недостаточно внимания уделяется роли инновационной деятельности в сфере оказания коммунальных услуг.
В условиях, когда стереотипы дореформенной системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, подкрепленной централизованным финансированием, были разрушены, создать новую систему управления объектами жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях ее финансиро-

вания, когда потребителями и бюджетами всех уровней оплачивается не многим более 60 % затрат предприятий отрасли, не удается.
В этой связи все более актуальными становятся теоретические и методические решения по формированию организационно-экономического обеспечения инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).
Степень разработанности темы. В отечественной и зарубежной экономической литературе уделяется значительное внимание исследованиям инновационных процессов в экономике. Исследованию теоретических и прикладных проблем развития российского ЖКХ посвящены работы О.Э. Бессоновой, B.C. Боголюбова, В.В. Бузырева, И.В. Бычковского, Н.В. Васильева, JI.A. Велихова, Т.М. Говоренковой, A.A. Горбунова, Б.М. Гринчель, Г.Д. Дроздова, С.А. Ершовой, В.Н. Живалова, В.И. Закржевского, И.М. Зельцера, А.Н. Кирилловой, С.А. Кирсановой, А.Г. Кобилева, А.Н. Ларионова, Н.Б. Косаревой, Т.Д. Макаренко, С.Н. Максимовой, Ю.П. Панибратова, В.Т. Парасочки, А.Н. Ряховской, В.М. Серова, С.Б. Сиваева, Е.Б. Смирнова, B.C. Чекалина, Л.Н. Чернышова, М.Д. Шапиро, А.Е[. Шеремета, И.С. Шоминой и др.
Методы управления инновационной деятельностью, в т.ч. применительно к развитию жилищно-коммунального хозяйства, рассматривались в работах П.Н. Аксенова, В.Г. Асеева, A.B. Бабкина, А.Н. Багаева, С.И. Баженова, А.П. Бирюкова, Г.А. Бурякова, С.М. Бухоновой, O.A. Виролайнена, И.И. Глущенко,
В.А. Гневко, И.А. Грибанова, В.В. Дуюна, Н.Д. Закорина, И.М. Зельцера, Г.Г. Карасева, А.Е. Карлика, А.М. Колесникова, Э.Н. Кроливецкого, О.П. Лунина, Т.Д. Макаренко, А.Д. Макарова, О.П. Мамченко, P.A. Мартусевич, И.М. Нор-киной, Е.А. Орловой, А.Н. Ряховской, К.Н. Савина, Ю.П. Тыртышова, О.Ю. Ульяновой, A.C. Фролова, М.А. Ханжиной, A.B. Харламова, С.Р. Хачатряна, Л.Н. Чернышова, В.З. Черняка, А.М., И.В. Яковлева и др.
Несмотря на значительное количество работ исследователей, до сих пор недостаточно научно обоснована проблема политики инновационного развития

63]. Данное определение дает удовлетворительную характеристику содержания рассматриваемого понятия, поэтому, по мнению автора, следует придерживаться его в дальнейшем.
При том или ином определении границ понятия «жилищно-коммунальные услуги» в литературе (С.И. Баженов, Е.Е. Румянцева, И.М. Сафарова и др.) систематически подчеркиваются их специфические признаки [5, с. 63; 96, с. 140-141; 101, с. 10]. Основной обобщающей характеристикой ЖКУ является их необходимость для функционирования системы жизнеобеспечения поселений. Услуги, предоставляемые предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, могут выступать в виде доведения до потребителей материальных носителей с определенными качественными показателями (тепловая и электроэнергия, вода и т.д.), а также в виде непосредственных работ на объекте (обслуживание жилых домов, санитарная очистка и т.п.).
С точки зрения инновационного развития ЖКХ ключевым моментом является требование различать между собой группы индивидуально потребляемых и общественно потребляемых услуг [ 104].
Для индивидуально потребляемой услуги объем ее потребления отдельным потребителем (или группой потребителей, например, семьей) может быть зафиксирован с помощью натуральных измерителей или соответствующих нормативов. В качестве примера в данном случае следует указать на услуги связи, тепло-, газо-, электро-, водоснабжение, вывоз мусора, техническое обслуживание жилья и т.п. В рассматриваемой группе ЖКУ весьма важно различать условно обязательные и условно добровольные услуги.
1. Условно обязательной следует называть услугу, от предоставления которой гражданин не может отказаться в силу социальных, технологических или иных внешних причин, т.е. такая услуга предоставляется и используется потребителем вне зависимости, хочет он этого или нет. Например, жильцы многоквартирного дома технологически не могут отказаться от услуг теплоснабжения, поскольку в зимнее время это причинит существенный ущерб всем проживающим в нем людям. Совершенно аналогичная ситуация характерна для услуг