Организационно-экономический механизм региональной образовательной политики в субъекте Российской Федерации

• Автор: Головчин, Максим Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Вологда
• Количество страниц: 179 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Место и роль региональной системы образования в социально-экономическом развитии региона

1.2. Современное состояние исследований в области управления

развитием образования

1.3. Методологические подходы к оценке эффективности региональной

образовательной политики

ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ:

СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

2.1. Институциональные условия развития региональной

системы образования
2.2. Анализ управления развитием региональной системы
образования
2.3. Оценка эффективности функционирования системы образования
региона
"ЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Мониторинг основных показателей развития образования
муниципальных территорий
.2. Система мер по созданию единого и открытого образовательного пространства
3.3. Инструменты интеграции структур науки и образования
на постоянной основе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1РИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
В условиях стремительного развития процессов глобализации и информатизации регион становится субъектом конкурентных отношений, оказывая определяющее воздействие на формирование национальной экономики. Уровень и темпы развития территорий неразрывно связаны с обеспеченностью региональной экономики высококвалифицированными кадрами, способными быстро адаптироваться к требованиям экономической системы и рынка труда. Решение проблемы подготовки работников, обладающих подобными характеристиками, всё более смещается в сторону управления региональной системой образования и ее взаимодействия с производственным сектором. Однако современная система образования не в полной мере справляется с возложенными на нее задачами как в силу объективных, так и субъективных причин.
Развитие образования лимитируется низким уровнем государственного финансирования: в Вологодской области на развитие отрасли расходуется лишь 3% ВРП. Следствием этого является недостаточное оснащение учебных заведений оборудованием, низкий уровень оплаты труда, недостаточная ротация кадров. Важная проблема функционирования региональной системы образования -несогласованность действий органов управления различных уровней, подведомственных им образовательных организаций и бизнес-сообщества в деле подготовки кадров.
Настоятельная потребность в выработке и применении новых механизмов региональной образовательной политики предопределили выбор темы диссертационного исследования, которая является актуальной как в научном, так и в практическом аспектах.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретической основой диссертационного исследования стали работы российских и иностранных авторов. Вопросы экономики региона и региональной политики нашли отражение в трудах Л.И. Абалкина, С.Д. Валентея, А.Г. Гранберга, JIM Григорьева, И.А. Гущиной, В.А. Ильина, В.В. Ивантера, А.Н. Илларионова, В.В. Кулешова, H.H

хеевой, Н.Я. Петракова, О.С. Пчелинцева, В.Е. Рохчина, JI.A. Рябовой, B.C. Селина, Т.П. Скуфьиной, В.И. Суслова, С.А. Суспицына, А.И. Татаркина, В.П. Чичканова, A.A. Шабуновой и др. В числе зарубежных ученых наиболее подробно занимались данной проблематикой Дж. Борте, Р. Кроуфорд, Д. Медоус, Д. Райт, Р. Румбергер, Т. Шульц и др. Общие закономерности региональных систем образования представлены в работах В.Н. Аверкина, Д.Ц. Дугаровой, O.E. Лебедева, Г.В. Леонидовой, С.Д. Намсараева, Т.А. Полуниной, Е.В. Ткаченко, А.М. Цирульникова и др. Вопросы региональной образовательной политики рассматриваются в трудах Е.М. Авраамовой, А.Ю. Белогурова, H.A. Волгина, И.Е. Кондраковой, И.Д. Фрумина и др. Вопросы управления кадровыми ресурсами образования подробно представлены в исследованиях Н.И. Баландина, C.F. Молчанова, Е.В. Пискуновой, В.В. Степановой. Вопросы организации управления образованием рассмотрены в трудах И.М. Бгажноковой, Е.Н. Ее-воркян, Т.Л. Клячко, О.Ю. Луковниковой, В.Ю. Микрюкова, Д.А. Новикова,
О.Н. Олейниковой, Н.Г. Типенко, Л.И. Фишмана, Д.А.Ягофарова. Вопросы качества образовательных услуг нашли отражения в работах Е.А. Давыдовой, Н.Ф. Дика, Д.Л. Константиновского, Э.М. Короткова, Л.А. Кравцовой, В.П. Панасюка, В.Ф. Солдатова.
Однако вопросы оценки и повышения эффективности применения организационно-экономических механизмов управления системой образования на уровне региона требуют дополнительных исследований, что предопределило цель и задачи диссертационной работы.
Цель диссертационного исследования - разработка организационноэкономического механизма региональной политики в системе образования.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать теоретико-методологические основы исследования образования как социально-экономической системы в контексте хозяйственного комплекса региона.
2. Исследовать тенденции развития системы образования в регионе; оценить эффективность функционирования региональной системы образования.

торого данная проблема приобрела особую актуальность во множестве европейских держав. Как отмечают эксперты, в России после подписания Болонской декларации предстоят коренные модернизационные процессы, призванные обеспечить более высокий уровень образования в стране. Поэтому, еще одним фактором, способным оказать существенное влияние на вопрос доступности образования, Е.М. Авраамова [122; С. 130] считает внедрение в России многоступенчатой системы высшего образования. Тем не менее, В. Сенашко и Г. Ткач [90; С. 25-34], считают, что введение программ бакалавриата и магистратуры в вузах ограничило преемственность среднего и высшего профессионального образования, нанесло значительный урон эффективности и статусу средней профессиональной школы. Не менее важную роль в обеспечении доступности образования играет и использование в управлении учебными заведениями современных коммуникативных технологий [57; С. 81].
В рамках исследования нельзя не упомянуть еще об одной политической акции. В России 2010 год был официально объявлен Годом учителя. Все мероприятия, проводимые в этот год, в том числе и в рамках национального проекта «Образование», были направлены на формирование позитивного образа учителя в общественном сознании, на их профессиональное развитие и выявление «лучших учителей» среди образовательных учреждений, на повышение имиджа педагогической профессии.
Данные социологического исследования, проведенного с участием автора в Вологодской области1, показали, что итоги года не оправдали ожидания учителей. Подавляющее большинство учителей (90%) считают, что государство и муниципальные власти не уделили достаточно внимания проблемам школы и преподавателей в Год учителя. Лишь 7% учителей удовлетворены вниманием властей (табл. 1.5).
1 Опрос проведен в 2011 г. среди преподавателей общеобразовательных школ г. Вологды, г. Череповца и 8 районов Вологодской области (Бабаевского, Великоустюгского, Вожегодского, Грязовецкого, Кирилловского, Никольского, Тарногского и Шекснинского). Общий объем выборочной совокупности - 394 чел.