Обновление основных фондов ЖКХ на основе механизма привлечения частных инвестиций

• Автор: Андрюшенков, Александр Федорович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 125 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Основы организации обновления основных фондов ЖКХ Омской области

1.1. Структура жилищно-коммунального хозяйства региона

1.2. Современное состояние и проблемы функционирования жилищно-коммунального хозяйства региона
1.3. Формы и методы инвестиционного обеспечения обновления инфраструктуры ЖКХ региона

Выводы по первой главе

Глава 2. Формирование механизма привлечения частных инвестиций в обновление основных фондов ЖКХ

2.1. Разработка модели отбора проектов обновления инфраструктуры ЖКХ

2.2. Определение принципов составления и задач участников концессионных соглашений с сфере ЖКХ
2.3. Управление механизмом привлечения частных инвестиций в обновление основных фондов ЖКХ
Выводы по второй главе

Глава 3. Определение эффективности реализации механизма привлечения частных инвестиций в обновление основных фондов ЖКХ
3.1. Показатели оценки эффекта от реализации проектов обновления основных фондов ЖКХ
3.2. Разработка алгоритма мониторинга эффективности реализации проектов реконструкции и обновления основных фондов ЖКХ
3.3. Апробация механизма привлечения частных инвесторов в обновление основных фондов ЖКХ на примере ОАО «Омскводоканал»
Выводы по третьей главе

Заключение
Библиографический список
Словарь терминов
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Состояние основных фондов ЖКХ характеризуется высокой степенью износа. С начала экономических реформ в России 1990-х годов инвестиции в основные фонды были резко сокращены1. По состоянию на 2010 год в целом по ЖКХ нормативный срок отслужили более 60% основных фондов.2 В отрасли с каждым годом увеличивается аварийность. Так, за отопительный сезон 2009 - 2010 годов в ЖКХ зафиксировано более 18,7 тысяч технологических нарушений и мелких аварий, по сравнению с прошлым годом рост составил 27 %3.
По оценке специалистов и чиновников, ЖКХ стоит на грани «катастрофы».4 Только на приведение изношенных фондов до нормативного состояния требуется более 6 трлн руб., по признанию властей, «этих средств на сегодня у государства нет» 5 . Следовательно, для предотвращения катастрофы в эту сферу необходимо привлекать негосударственные источники инвестиций на обновление (модернизацию) объектов имущественных комплексов (инфраструктуры) предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги.
Для исправления ситуации в Министерстве регионального развития РФ разработана Концепция федеральной целевой программы «Комплексная программа реформирования и модернизации ЖКХ на период 2010-2020 гг.»6. Одной из ключевых целей данная концепция провозглашает снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры. Достигаться данная цель должна, по мнению разработчиков концепции, за счет развития системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов
!Газета Точка.ру - Проблема ЖКХ и рациональность мышления
1 Более 60% фондов в ЖКХ отслужили свой срок
’Министерство регионального развития РФ — Новости
4 Срочная реформа ЖКХ, или на грани катастрофы ("Обзор прессы")
5 Более 60% фондов в ЖКХ отслужили свой срок.
6 Совещание по рассмотрению Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ на 2010-2020 годы»,
государственно-частного партнерства. Однако сами механизмы привлечения инвестиционных ресурсов предприятиями ЖКХ в концепции не приводятся.
Автор работы считает, что сегодня сложились необходимые предпосылки для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ: кредитные риски снижены до приемлемого уровня, так как возврат вложенных средств может опираться на платежи граждан и предприятий - потребителей коммунальных услуг, доля которых в структуре источников финансирования предприятий ЖКХ достигла 90 % (остальное дотируется из бюджетов различного уровня), что несравнимо больше их доли в дореформенный период (20%), характеризуемый высокими рисками невозврата кредитов.
Таким образом, разработка теоретических положений и практических инструментов по привлечению частных инвестиционных ресурсов для обновления инфраструктуры ЖКХ, является актуальным направлением исследования и соответствует Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа реформирования и модернизации ЖКХ на период 2010-2020 гг.»
Тема соответствует п. 1.3.73. «Анализ состояния и определение тенденций развития сферы жилищно-коммунального хозяйства различных организационно-правовых форм функционирования», п. 1.3.75. «Экономические проблемы реконструкции и восстановления основных фондов ЖКХ различных форм собственности» паспортов специальностей ВАК.
Степень разработанности проблемы. Проблема повышения эффективности деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунальной сферы раскрыта в ряде работ зарубежных и отечественных ученых и практиков, среди которых: Анынин В.М., Башева A.B., Бланк И.А., Боди Зви, Вахрин П., Вольфсон B.JI., Гетман Л.Дж., Джон М.Д., Игонина Л.М., Кожинов И.В., Пермичев Н.Ф., Ример М.И., Саливан А., Тарасевич Е.И. и др.
Вопросам организации и управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства посвящены труды известных зарубежных и

институализация заказчика жилищно-коммунальных услуг; не сформированы необходимые организационно-управленческие механизмы; не сформирован механизм привлечения частных инвестиций для восстановления и модернизации инфраструктуры ЖКХ;
2 - в коммунальном хозяйстве выявлены следующие тенденции: увеличиваются объемы производства услуг за счет передачи объектов ЖКХ региона от ведомств (заводов, воинских частей и т.д.) в собственность региона; увеличение цен и тарифов на услуги ЖКХ (как из-за роста стоимости энергоресурсов, так и увеличения потерь в сетях при эксплуатации изношенного и неэффективного оборудования);
3 - разработаны концептуальные положения по перспективному привлечению частных инвестиционных источников: отбор мероприятий инвестиционной деятельности предприятий ЖКХ; комплексная экспертиза заявок на инвестирование; финансирование мероприятий; обеспечение возвратности инвестируемых средств; мониторинг реализации мероприятий; управление рисками;
4 - изучение существующих форм и методов привлечения инвестиционных ресурсов в проекты восстановления и модернизации основных фондов предприятий ЖКХ позволило обосновать факт, что механизмы участия государства и муниципалитетов в привлечении частных долгосрочных заемных ресурсов в настоящее время неэффективны. То есть действующие механизмы, по-прежнему, ориентированы, главным образом, на привлечение бюджетных средств;
5 - причина сложившейся ситуации заключаются в том, что объекты имущественного комплекса предприятий ЖКХ региона, за исключением объектов жилищного строительства и нежилой коммерческой недвижимости, обладают низкой инвестиционной привлекательностью для частного капитала. В первую очередь, это сказывается на состоянии инфраструктуры ЖКХ. Таким образом, было определено, что приоритетные