Методы государственного регулирования предпринимательских структур индустрии туризма на региональном уровне : на примере Псковской области

• Автор: Баранова, Светлана Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Псков
• Количество страниц: 169 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР

1.1. Теоретические основы государственного регулирования

предпринимательских структур

1.2. Сущность и содержание государственного регулирования

предпринимательских структур индустрии туризма на региональном уровне

1.3. Методы государственного регулирования предпринимательских структур

индустрии туризма

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ

ГЛАВА 2. ОБОБЩЕНИЕ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (НА ПРИМЕРЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
2.1. Анализ состояния индустрии туризма Псковской области
2.2. Практика применения методов государственного регулирования предпринимательских структур индустрии туризма на региональном уровне
2.3. Систематизация проблем государственного регулирования
предпринимательских структур индустрии туризма региона
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ
ГЛАВА 3. СОВРЕШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА КАК МЕТОДА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
3.1. Принципы использования государственно-частного партнерства для
регулирования предпринимательских структур индустрии туризма
3.2. Разработка методических предложений по реализации государственно-частного партнерства как метода государственного регулирования предпринимательских структур индустрии туризма на региональном уровне
3.3. Апробация алгоритма реализации государственно-частного партнерства в
индустрии туризма региона
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Государственное регулирование предпринимательских структур способствует достижению баланса частных и государственных интересов в процессе реализации товаров и услуг, что необходимо для обеспечения высокого качества жизни населения и устойчивости регионального развития в условиях рыночной экономики. Достижение такого баланса возможно за счет применения адекватных методов государственного регулирования приоритетных отраслей экономики.
Одной из приоритетных отраслей экономики РФ на законодательном уровне признана индустрия туризма. Однако проведенный в рамках данного исследования анализ показал, что потенциал развития данной отрасли в нашей стране используется в недостаточной мере, как на национальном уровне, так и на региональном. Доля туризма в ВВП РФ составляет 2,5% (на долю туризма в целом приходится 3,2% мирового ВВП). В частности, в Псковской области, обладающей, по мнению экспертов, высоким туристским потенциалом, который определяется ее значительным историческим наследием и приграничным положением, туристический комплекс оценивается лишь в 1,2% ВРП.
Причины указанных негативных тенденций, на наш взгляд, связаны с проблемами государственного регулирования предпринимательских структур индустрии туризма, что снижает возможности использования мультипликативного эффекта для развития смежных отраслей региональной экономики. Предпринимательские структуры заинтересованы в регулировании своей деятельности в тех сферах, воздействовать на которые самостоятельно эти структуры не имеют возможности (например, продвижение национального турпродукта, инфраструктурное развитие, внешнеэкономическая, таможенная и др. виды политик).
В связи с этим очевидна необходимость развития методического обеспечения государственного регулирования предпринимательских структур индустрии туризма на региональном уровне, обусловленная потребностью в укрепле-

нии конкурентоспособности экономики регионов, а также в повышении качества жизни населения.
Степень научной разработанности проблемы. Современная теория и практика применения методов государственного регулирования предпринимательства представлена достаточно широко в работах целого ряда зарубежных и отечественных авторов.
Так, исследование отдельных аспектов государственного регулирования предпринимательской деятельности нашло свое отражение в работах
Н.Хр.Брунге, Т.Мэна, А.Смита, Дж.-Ст.Милля, Ф.Листа, А.Пигу, М.Фридмэна, М.Олсона, В.П.Орешина, Т.Г.Морозовой, В.М.Прудникова, А.М.Бабашкиной, Е.В.Самофаловой, С.Г.Капканщикова, Ю.К.Князева, С.П.Юрова, В.П.Савелова, Б.А.Райзберга, Е.Б.Стародубцевой и др.
Вопросами туризма, туристских услуг и регулирования туристской отрасли занимались такие экономисты, как М.С.Сулейманова, Н.А.Гаджиева, С.В.Демин, Л.Е.Калинина, М.Н.Забаева, Ю.С.Путрик, Е.Е. Шарафанова,
Н.Ю. Омарова, М.Ю.Махотаева, К.А.Джобинашвили, О.В.Рокунова,
Е.М.Дмитриева, Е.А.Васильева, М.В.Виноградова и др.
Изучению и обобщению методов государственного регулирования индустрии туризма посвящены работы таких ученых, как Ю.А.Тихомиров,
Н.И.Ильина, Е.И.Богданов, Н.Г.Сагидова, Л.А.Ульянченко, Т.А.Иевская, А.Н.Воронин, К.Э.Сухенко и др.
Однако, несмотря на обширность проводимых исследований в данной сфере, вопросы организации государственного регулирования предпринимательских структур индустрии туризма на региональном уровне, в частности, вопросы применения методов такого регулирования, остаются недостаточно изученными, что и определило выбор целей и задач диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является развитие методов государственного регулирования предпринимательских структур индустрии туризма на региональном уровне.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

В 1995г. Постановлением Правительства РФ от 12.12.1995г. №1222 "О лицензировании международной туристической деятельности" было введено лицензирование туристской деятельности [95]. В 90-х годах была принята и действовала Федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации» (на 1996-2005 гг.) [94], а в 2002 г. Правительство РФ одобрило «Концепцию развития туризма в Российской Федерации на период до 2005г.» [106]. В этих документах была сформулирована система взглядов на обеспечение в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристской индустрии, обозначены основные направления государственной политики Российской Федерации в сфере туризма, разработаны планы конкретных мероприятий [103].
На сегодняшний день, по мнению Демина С.В., регулирование регионального развития туризма рассматривается как многоуровневая система, включающая в себя:
- координацию и содействие развитию туризма в глобальном масштабе, которое осуществляется при участии международных финансовых организаций;
- согласованность туристской политики на межгосударственном уровне, которая достигается через региональные туристские организации и специальные органы межгосударственных объединений (например, Европейское Сообщество);
- согласованность политики в области туризма на национальном и региональном уровнях, которое осуществляется через специально созданные государственные органы и общественные ассоциации туристских организаций [33].
Процесс функционирования данной системы включает в себя мероприятия по разработке государственной политики регулирования развития туризма на федеральном и региональном уровнях [34].
Демин С.В. под государственным региональным регулированием развития индустрии туризма понимает воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и их рыночную конъюнктуру для обеспечения нормаль-