Кластерная политика как фактор пространственной организации национальной экономики

• Автор: Дрозд, Ольга Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Астрахань
• Количество страниц: 217 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты кластерной политики как фактора пространственной организации национальной
экономики

§ 1.1. Кластеры: понятие, типы, особенности функционирования,

экономические преимущества

§ 1.2. Основы содержания кластерной политики

Глава 2. Анализ международного опыта формирования и реализации

кластерной политики

§2.1. Международный бенчмаркинг применения кластерной политики

§ 2.2. Формирование методического подхода к оценке эффективности

кластерной политики в российских регионах
Глава 3. Перспективы и направления практической реализации
кластерной политики в России
§ 3.1. Оценка содержания и уровня развития кластерной политики в
России
§ 3.2. Практические рекомендации по усилению роли кластерной политики
как фактора пространственной организации национальной экономики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Стимулирование кластерных процессов выступает одним из ключевых направлений инновационного развития российской экономики. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации уже предприняли определенные шаги на пути формирования и внедрения кластерной стратегии страны, что подтверждается соответствующими нормативными и программными документами: «Концепция долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года», «Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации», Приказ «О создании межведомственной рабочей группы по выработке государственной политики в сфере развития предпринимательской деятельности в территориальных кластерах». Термины «кластер» и «кластерная политика» все чаще используются при разработке стратегий и программ социально-экрномического развития территорий на различных уровнях управления.
Однако, несмотря на перечисленные факты, наблюдается недостаточное осмысление содержания и роли кластерной политики в пространственной организации национальной экономики, а в отношении ее реализации в России преобладает формальный подход, что обусловлено рядом причин.
Во-первых, инициаторами проведения политики в России выступают государственные органы власти. При этом федеральные органы власти должны создавать условия для реализации кластерной политики на всех уровнях территориального управления. В то время как одним из важнейших факторов успешного осуществления кластерной политики является активное вовлечение в процесс ее реализации не только органов власти различных уровней, но и бизнес-сообщества, научных кругов и других участников кластера.

Во-вторых, развитие кластеров в России тормозится в силу особенностей административно-территориального устройства государства, которое предполагает выделение средств из федерального бюджета конкретному региону или отрасли, при этом исключается возможность финансирования межрегионального кластерного сотрудничества, предусмотренного в настоящее время в 44% программ развития российских регионов.
В-третьих, формализованный характер кластерных процессов в России объясняется отсутствием у представителей органов власти, бизнеса и научного сообщества, выступающих ключевыми участниками реализации кластерной политики, необходимых знаний в рамках кластерной концепции. Это обусловливает недостаток четко сформулированных кластерных программ, конкретных мероприятий и выполняемых действий.
В связи с перечисленными фактами возникает необходимость в исследованиях, направленных на изучение международного и отечественного опыта кластерной политики и усиления ее роли в процессе пространственной организации национальной экономики.
Степень научной разработанности проблемы. Методологические и теоретические подходы к исследованию кластеров представлены в фундаментальных научных трудах таких зарубежных авторов, как У. Айзард, Ф. Гиарратан, И. Гувер, Дж. Джекобе, А. Маршалл, М. Пиоре, А. Саксениан, Ч. Сейбл, М. Сторпер и др. На современном этапе развития экономической науки вопросы содержания кластерной политики, особенности ее практической реализации рассмотрены в работах основоположника кластерной теории М. Портера, а также в исследованиях Т. Андерсена, М. Арангурена, Д. Бекатини, М. Беста, А. Девиса, Д. Доше, К. Кетелса, Д. Кортрайта, Г. Лингвиста, О. Солвелла, П. Хертога, М. Энрайта и др.
Теоретические аспекты кластерной концепции, в частности определение сущности понятия «кластер», основные закономерности его возникновения и развития, классификация кластеров, зарубежный опыт

законодательстве может замедлять повышение производительности. Чрезмерная консолидация или другие барьеры для конкуренции могут разрушить локальное соперничество.
Внешняя угроза для успешного функционирования кластера возникает в нескольких областях50: разрывы в технологических цепочках; сдвиг в
потребностях покупателей.
Наиболее существенными являются, разрывы в технологических цепочках, поскольку они способны одновременно нейтрализовать многие из преимуществ кластера. Рыночная информация, навыки работников, развитие науки и техники применительно к потребностям кластера, также снабжение могут оказаться неподходящими. Если не появится возможности получить требуемые новые технологии и навыки из других местных институтов или развить их достаточно быстро, конкурентное преимущество перейдет в другое место. Сдвиг в потребностях покупателей, приводящий к различиям между потребностями покупателей в данном регионе и в других местах, составляет еще одну возможную внешнюю угрозу производительности и обновлению в кластере.
Завершая рассмотрение сущности понятия «кластер», изучение роли кластеров в повышении эффективности деятельности отдельных компаний и конкурентоспособности регионов в целом, можно сделать следующие выводы.
1. Сущность понятия «кластер» можно сформулировать следующим образом. Кластеры - это группы географически локализованных взаимосвязанных компаний-производителей конечного продукта, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательских институтов, вузов и других организаций, конкурирующих, взаимодополняющих и усиливающих
преимущества друг друга.
2. Определение кластеров базируется на трех ключевых составляющих
30 Там же