Институциональные факторы и инструменты развития сферы жилищно-коммунальных услуг : на материалах Ставропольского края

• Автор: Кирсанов, Алексей Лаврентьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Шахты
• Количество страниц: 168 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.1 Концептуальные подходы к исследованию макроэкономической КОНЪЮНКТУРЫ КАК среды функционирования и развития сферы ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.2 Особенности предоставления услуг потребителям жилищно-коммунальных УСЛУГ НА основе развивающейся системы жилищно-коммунального хозяйства
2. ХАРАКТЕРИСТИКА РЫНОЧНОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАК МАТЕРИАЛЬНОЙ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
2.1 Институциональные изменения в управлении жилищной сферой Ставропольского края и в ее обслуживании
2.2 Реформа жилищно-коммунального хозяйства как основы совершенствования сферы жилищно-коммунальных услуг: инструменты, итоги, векторы дальнейшего развития
3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
3.1 Перспективы совершенствования сферы жилищно-коммунальных услуг на основе формирования рыночных инструментов в управлении
жилищно-коммунальным хозяйством
3.2. Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве - базовый
ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
3.3 Основные институциональные направления развития и
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Ставропольского края
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Эффективное функционирование национальной экономики во многом обусловлено уровнем развития рынка товаров и услуг. Именно через рынок происходит реализация конечных результатов деятельности хозяйствующих субъектов, на основе которого можно судить об их эффективности. В то же время рынки это не абстрактное понятие, а вполне конкретные институты рыночной экономики, имеющие конкретную территориальную принадлежность.
Жилищно-коммунальные предприятия в настоящее время слабо адаптированы к рыночным условиям хозяйствования, что находит выражение в низкой конкурентоспособности оказываемых услуг, затратных принципах хозяйствования, недостаточно эффективной форме обслуживания и управления.
Исследование научных литературных источников, нормативных документов и методических разработок показывает, что происходящие процессы социально-экономических нововведений, развивающихся в жилищно-коммунальной сфере, характеризуется непоследовательностью и противоречивостью. Рост неплатежей, низкие доходы населения, нехватка и разрушение основных фондов, некачественное и несвоевременное оказание услуг и повышение тарифов, приводят к обострению существующих проблем предоставления жилищно-коммунальных услуг и социально-экономической ситуации в стране.
Проблемам теории и практики совершенствования функционирования жилищно-коммунального комплекса посвящено ряд исследований зарубежных и отечественных ученых. В настоящее время в национальной экономике складываются благоприятные условия для формирования эффективно действующих региональных и отраслевых рынков. Вместе с тем, следует большее внимание уделить рассмотрению проблем становления и возможных преобразований на рынке жилищно-коммунальных услуг во взаимосвязи со

всеми участниками рынка. Также недостаточно исследованы социально-экономические преобразования, происходящие в период реформирования жилищного комплекса и последствия их реализации, что сдерживает экономическое развитие и повышение качества жизни населения как потребителя жилищно-коммунальных услуг. Эти обстоятельства предопределяют актуальность и выбор темы настоящего исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Исследованиям проблемы формирования, развития и управления национальными, региональными и отраслевыми рынками посвящаются научные труды ряда исследователей. Государственное регулирование рынков рассматриваются в работах зарубежных исследователей: М. Альберта, И. Ансоффа, К. Боумэна, Дж.М. Кейнса, Ф. Котлера, Р. Коуза, М.Х. Мескона, Ф. Питера, А.Смита, А.Дж. Стрикленда, А.А.Томпсона, Ф. Хедоури, К. Ван Хорна; отечественных: A.A. Браверманна, Г .Я. Гольдштейна, Е. П. Голубкова, Д. А. Еделева, A.B. Зайцева Г.Б., М.Н. Крейниной, И.Б. Либермана, Л.Ш. Лозовского, А.Б. Мануков-ского, Е.С. Мишук, Л.П. Окорокова, Л.П. Падалко, Б.А. Райзберга, А.М. Румянцева, Е.В. Савватеева, Е.Б.Стародубцева, Е.П. Тришина и др.
Социально-экономические проблемы предоставления жилищно-коммунальных услуг, обусловленные рыночными преобразованиями раскрываются в работах Р.И. Кичанова, Б.З. Мильнера, В.В. Коссова, В.Н. Лившица, А.Г. Шахназарова, И.А. Ступина, A.A. Татуева и других авторов. Вопросам совершенствования социальной политики и социальной защиты населения при предоставлении услуг потребителям, реформирования социальнозначимых отраслей народного хозяйства посвящены труды А.И. Базилевич,
H.A. Браславцевой, Н. В. Климовой, С.Н. Новоселова, Т.Н. Неровня, Т.Д. Поповой, М.В. Российской, Т. Г. Тажибова, Р. В Черняевой, В.А. Швандара и др. Технико-экономические аспекты развития жилищно-коммунальных услуг в разрезе отдельных подотраслей анализируются в публикациях М.К. Абреговой, В.Е. Адамова, Т.П. Елисеевой, И.А. Либермана, В.Г. Семенова, М.И. Урусовой, С.М. Тхамоковой, В.З. Черняк, и др.

Для граждан результаты реформы проявляются исключительно в росте тарифов на нерегулируемые потребителем услуги ЖКХ при отсутствии улучшения их качества. Стоимость услуг ЖКХ в последние годы росла быстрее всех остальных цен. Речь идет как об услугах индивидуального характера (водо-, тепло-, газоснабжение), так и коллективного характера (жилищные услуги: уборка внут-риподъездных и придомовых площадей, сбор бытовых отходов, вывоз бытовых отходов, освещение мест общего пользования и Т.П.). Значительная часть проблем ЖКХ обусловлена высокой степенью износа основных фондов. Оценки степени износа основных фондов коммунального хозяйства несколько различаются в различных источниках. По данным Минрегионразвития РФ, основные фонды коммунального хозяйства изношены на 65%, 30% выработали свой эксплуатационный ресурс полностью.
Потери тепла при эксплуатации энергетического оборудования и систем теплоснабжения достигают 60% при норме 16%. При этом, потери тепла, связанные с утечками, составляют 10-15%, а срок службы теплотрасс по этой причине в настоящее время в 4-6 раз ниже нормативного. Статистические данные по вводу в действие объектов коммунального хозяйства Ставропольского края за 2000-2010 годы представлены в табл.2, рис.4.
Таблица
Ввод в действие объектов коммунального хозяйства Ставропольского края
(километров)
Показатели 2000г 2005г 2006г 2007г 2008г 2009г 20 Юг
Водопроводные сети -всего 48,6 44,3 18,2 41,9 14,9 10,9 27
в том числе: в сельской местности 45,1 37,1 16,3 31,2 10,5 6,3 14
Газовые сети- всего 409,9 236,4 213,0 449,5 165,3 243,0 153
в т. ч. в сельской местности 360,3 181,0 144,9 403,9 121,4 170,5 115
Канализационные сети- всего 2,0 - 0,4 4,2 8,7 4,7 16
Тепловые сети- всего - 0,8 1,1 - 13,8