Государственно-частное партнерство как фактор социально-экономического развития России

• Автор: Антонова, Кира Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 213 с. : ил.

Введение
Глава 1. Теоретические аспекты формирования и развития государственночастного партнерства (ГЧП)

1.1. Понятие, формы, инструменты и этапы развития ГЧП

1.2. Создание эффективных институтов ГЧП и институциональной среды применения современных моделей управления ГЧП

1.3. Интересы участников ГЧП, их преимущества и риски

Глава 2. Анализ условий и факторов реализации проектов ГЧП

2.1. Современные подходы к развитию ГЧП в Российской Федерации

2.2. Приоритетные отрасли в использовании инструментов ГЧП

2.3. Зарубежный опыт использования ГЧП и возможности его реализации в Российской Федерации

Глава 3. Перспективы развития государственно-частного партнерства в

Российской Федерации

3.1. Факторы, препятствующие развитию ГЧП в Российской Федерации
3.2. Направления совершенствования развития ГЧП в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список литературы
Нормативно-правовые акты
Монографии, статьи, материалы конференций
Ресурсы Интернет
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования.
Современные условия хозяйствования характеризуются чрезвычайно высокой ролью предпринимательских структур, от эффективности деятельности которых зависят темпы экономического роста, инновационная активность, уровень жизни населения, характер социальных проблем. Вместе с тем, государственное регулирование предпринимательских структур не всегда учитывает интересы общества и коммерческих предприятий, что требует совершенствования государственного воздействия на предпринимательство, устранения многих барьеров, препятствующих конструктивному и динамичному развитию бизнеса, создания условий для установления партнерских отношений между государством, бизнесом и обществом в целом. Следует отметить, что создание эффективной системы партнерства, обеспечивающей, с одной стороны, комфортные условия ведения бизнеса, а с другой, - решение значимых социально-экономических проблем, невозможно без достаточной изученности особенностей взаимодействия органов государственного управления и предпринимательских структур. С учетом усиливающихся в настоящее время процессов глобализации мирового хозяйства, оптимальный путь развития страны предполагает не только опору на самобытный национальный опыт и особенности России, но и учет общемировых экономических и политических тенденций, возможность критического заимствования зарубежных механизмов, технологий и инструментов для достижения целей государственной политики. Одним из таких механизмов, сформированных в развитых странах мира, является взаимодействие между органами государственной власти и бизнесом. Оно рассматривается как необходимое условие развития эффективной рыночной экономики, и в ходе процесса своей институционализации стало носить характер партнерства государства и частных предпринимателей (Public -Private Partnership - РРР), получив название государственно-частного партнерства (ГЧП). Являясь одним из механизмов смешанной экономики,

позволяющим развивать отношения бизнеса и государства, ГЧП позволяет вовлекать ресурсы частного сектора в процессы воспроизводства в отраслях и сферах, находящихся в собственности государства и местных органов власти, а также использовать частную предпринимательскую инициативу для повышения эффективности расходования бюджетных средств.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФот 17 ноября 2008 № 1662-р, определяющей пути и способы обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, а также укрепления позиций России в мировом сообществе, механизмам государственно-частного партнерства уделяется существенное внимание. Оно выражается в том, что использование этих механизмов предполагает содействие повышению конкурентоспособности ведущих отраслей экономики, структурную диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития, снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, модернизацию транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, либерализацию экономической среды, совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов социально-экономического развития. На политическом уровне ГЧП рассматривается как один из важнейших инструментов модернизации и инновационного развития различных отраслей экономики, совместного решения бизнесом и властью задач государственного масштаба.
Таким образом, актуальность данного исследования обусловлена необходимостью решения проблемы использования форм и инструментов ГЧП для успешного социально-экономического развития России, для эффективной модернизации отечественной экономики. Объединение усилий и ресурсов бизнеса и государства в рамках конкретных проектов формирует дополнительные конкурентные преимущества. Бизнес в сравнении с государственными инструментами обладает большей мобильностью,
накопленного опыта в других секторах.
• Начало формирования рынка.
рынка для ГЧП.
• Расширение портфеля проектов и охват других секторов.
• Привлечение новых источников финансирования.
проектов.
• Обеспечение долгосрочного политического консенсуса.
• Использование всего арсенала источников финансирования.
• Создание инвестиционного рынка для объектов ин фраструкту ры
Развитие ГЧП в странах мира проходит определенные этапы, которые зависят от уровня институционального развития стран и готовности к овладению новыми управленческими знаниями и навыками. Одной из целей нижеприведенной диаграммы является демонстрация того, как страны движутся вверх по кривой развития. На диаграмме отражено, что большинство государств находятся на ранних этапах развития ГЧП, при которых применение этого механизма не является частым и всеобщим. Движение вверх по кривой происходит не автоматически - приходится преодолевать много барьеров: необходимо развитие институтов, процессов и процедур.
Высокий —|
Уровень
развития
Низкий
Третий этап
Кривая развития рынка
Великобритания
Австралия

Второй ЭТаП Нидерланды S
Ирландия
Испания Франция ' Канада
Италия Потенциал США
Новая Зеландия 0/7Я ПрЫЖКО ГРе1»ия Япония
Португалия
Германия

_ Бельгия Южная Африка
Первый этап Дания
Венгрия Мексика
Чехия Болгария Хорват
Китай
Индия
Словакия
Латвия
Россия
Финляндия
Бразилия
Албания
Польша
Низкий
Уровень деятельности

Высокий
Рис. 1.1.4 Кривая развития рынка государственно-частного партнерства

20 Closing the Infrastructure Gap: The Role of Public-Private Partnerships. A Dcloitte Research Study.