Государственное регулирование инвестиционных процессов в топливно-энергетическом комплексе России

• Автор: Налбатова, Екатерина Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Научные основы инвестиционной политики государства и частных компаний в топливно-энергетическом комплексе страны
1.1. Теоретические аспекты инвестиционных процессов в сфере материального производства
1.2. Инвестиции как фактор придания устойчивости энергообеспечения и стабильности функционирования ТЭКа

1.3. Специфика инвестиционной политики в топливно-

энергетическом секторе

ГЛАВА 2. Управление инвестиционными потоками в топливно-

энергетическом комплексе на условиях государственночастного партнерства

2.1. Государственно-частное партнерство как форма

регулирования инвестиционных потоков

2.2. Поддержание баланса интересов государственного управления и рыночного регулирования развитием
топливно-энергетического комплекса
2.3. Принципы и разделение функций между государством и
частными компаниям в инвестиционном процессе
ГЛАВА 3. Совершенствование управления инвестициями в
интересах обеспечения устойчивости энергообеспечения
3.1. Устойчивость инвестиционных потоков как принцип
их управлением
3.2. Стратегическое планирование как направление поддержания стабильности в инвестиционных потоках
в топливно-энергетический комплекс
3.3. Оптимизация управления инвестиционными потоками в топливно-энергетическом комплексе по
вариантам проектного финансирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В российской экономике в настоящее время достаточно остро стоят проблемы распределения функций в инвестиционном процессе между государством и частным капиталом, от решения которых во многом зависит устойчивость функционирования всех секторов национального хозяйства, обеспечение инновационного характера экономики, создание оптимальных пропорций в развитии. Экономика страны находится в перманентном состоянии поиска инвестиционных ресурсов в условиях продолжающегося мирового кризиса, придания импульса в реструктуризации национального хозяйства в направлении переориентации от сырьевой экономики к экспорту изделий высокой степени переработки. Указанные процессы проходят в условиях радикальных изменений в подходах к функционированию хозяйственных структур отраслевого и регионального уровней, к каковым относится топливно-энергетический комплекс (ТЭК) страны. Соответствовать требованиям нового времени может только качественно новый топливно-энергетический комплекс, отвечающий критериям экономической эффективности, требованиям экологии, высокой технологичности.
Сегодняшние позиции и уровень развития топливно-энергетического комплекса России в значительной мере определяют ее международнополитическое влияние. Разведанные и освоенные запасы углеводородного сырья, накопленный производственный и технологический потенциал ТЭКа создает материально-техническую основу для новой индустриализации, преодоления накопившихся диспропорций и последующей реализации масштабных задач и целей1.
Достижение этих целей потребует значительных инвестиционных ресурсов, что с неизбежностью повысит значимость вопросов об эффективных методах регулирования, привлечения и использования инвестиций со стороны государства. Недостаточная исследованность проблем государственного регулирования инвестиционных ресурсов в ТЭК привлекательный для российских и зарубежных инвесторов своей емкостью и высокой отдачей от капитала, в условиях неустойчивости экономической среды, недостаточных правовых гарантий, сохранения высоких рисков для
1 Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1234-р от 28.08.2003 года.

инвесторов обусловили выбор темы диссертации и определили ее актуальность.
Степень научной разработанности проблемы. Существенный вклад в развитие системных исследований в области функционирования топливно-энергетического комплекса внесли российские ученые: Бузулуцков В.Ф., Ефремов Ю.С., Кононов Ю.Д., Макаров А.А.Петраков Н.Я., Руднев В.Д., Цветков В.А., Яновский А.Б. и др. Анализ тенденций развития российского ТЭКа в условиях функционирования рыночной экономики детально исследован в трудах Лычагина М.С., Мельниковой Л.В., Раппопорта А.Н., Сизова А.Н., Ясина С.А. и др.
Инвестиционная политика государства и частных компаний в топливно-энергетическом комплексе рассматривалась в работах Анынина В., Бланка И., Брагинского О., Варфоломеева В., Владимирова А.И., Гапоненко А., Гончаренко Л., Егорова А., Елизаветина М., Каршенбаум В.Я., Колоколова В., Кудинова Ю., Кирсанова К., Кузнецова Б., Некрасов А., Олейников E., Портер М., Родионова A.B. и ряда других ученых. Однако детальное изучение настоящей проблемы показало, что далеко не все направления раскрыты в достаточной мере. В частности вопросы распределения и регулирования инвестиционных потоков различных собственников со стороны государства рассматриваются лишь в общей постановке. Кроме того, нет четкого понимания целей, механизмов и приоритетов государственного регулирования инвестиционных ресурсов. В научных публикациях недостаточно полно представлен потенциал такого метода регулирования инвестиционных ресурсов в ТЭК, как механизм государственно-частного партнерства (далее - ГЧП).
Все это в совокупности обусловило научный интерес к данной проблеме и предопределило выбор темы диссертации.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методических основ системы государственного регулирования потока инвестиционных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе, обеспечивающего осуществление программ модернизации, нового строительства, повышения уровня геологоразведочных работ, освоения разведанных месторождений углеводородного сырья, обеспечения поставок нефти и газа на внутренний и мировой рынок.

важен в силу его специфичности функционирования: он составляет основу экономического потенциала экономического района и представляет собой обязательную базу энергоснабжения и внутреннего региона и поставщик энергоресурсов на зарубежные рынки Азии.
4. Специфика функционирования топливно-энергетического комплекса состоит в его многосложной структуре отраслей и особенностях управления. Именно по отношению к рассматриваемому сектору применительно говорить о регионально-инвестиционной политике, поскольку в него входят добывающие отрасли (нефтяная, угольная, газовая в части поставок продукции для выработки электроэнергии) и потребляющая отрасль -электроэнергетика. Последняя представляет собой еще более разветвленный сегмент хозяйства с самостоятельными подсистемами: генерирующие, передающие мощности, инфраструктурные объекты - все, что реализует конечный продукт потребления материального производства и населения.
Предлагаемый автором регионально-инвестиционный принцип, если применить его топливно-энергетическом комплексу региона, диктуется в использовании некоторым обстоятельствами особого рода.
Первое, деление на экономические районы, принятое в времена централизованно-управляемой экономики не в полной мере отвечает потребностям развития производительных сил и функционирования национального хозяйства Российской Федерации в новых условиях и формах. Эксплуатация полезных ископаемых (нефтегазовых запасов) Западной Сибири в последние десятилетия привело к определенному производственному и коммуникационному перенапряжению. Освоенные западносибирские месторождения снижают отдачу, темпы прироста освоения новых месторождений нефти и газа в регионе уменьшаются, в то время как обязательства российских поставщиков углеводородного сырья по зарубежным поставкам в Европу увеличиваются. Запасы газа разрабатываемых месторождений Западной Сибири - основного газодобывающего региона страны (Медвежье, Уренгойское, Ямбургское)