Функционирование и развитие муниципальных предприятий крупнейшего города : На примере Екатеринбурга

• Автор: Строшкова, Майя Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 140 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретико-методологические вопросы развития предприятий
муниципальной собственности
1.1. Понятие и сущность муниципальной собственности
1.2. Социально-экономические предпосылки формирования муници- 21 пальной собственности
1.3. Динамика и структура муниципальной собственности
2. Функционирование муниципальных предприятий крупнейшего 31 города
2.1. Структурный анализ муниципальных предприятий
2.2. Оценка эффективности функционирования муниципальных 75 предприятий
2.3. Типология муниципальных предприятий по результатам хозяй- 91 ственной деятельности
3. Регулирование деятельности муниципальных предприятий:
опыт и проблемы о»л»
3.1. Прогнозирование муниципал100
3.2. Городская политика в области формирования и развития муни- 104 ципальных предприятий
3.3. Методы городской политики по отношению к муниципальным 116 предприятиям
Заключение
Библиографический список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Работа посвящена исследованию проблем формирования и развития предприятий муниципальной формы собственности, функционирующих в экономическом пространстве крупнейшего города. Постановка вопроса обусловлена необходимостью решения целого ряда теоретических и прикладных задач, вызванных возросшим интересом к роли муниципальных предприятий в функционировании общественных систем, в том числе городских.
Научная проблема, исследуемая в диссертации - особенности функционирования, развития и организации муниципальных предприятий, размещенных в крупнейших городах, на основе разработанных автором методических подходов, оценка влияния предприятий муниципальной формы собственности на социально-экономическое развитие города.
Проблемы собственности на современном этапе развития России обретают особую остроту и значимость. Это касается всех ее форм - государственной, частной, муниципальной. Причем последняя форма является одной из самых малоизученных.
Практика владения, пользования и распоряжения ресурсами, локализованными в городах, поселках и других территориальных образованиях, осуществляется на протяжении последних полутора столетий. В результате в индустриально развитых странах сформировался специфический сектор экономики - муниципальный, экономическую основу которого образуют предприятия муниципальной собственности. Муниципальные предприятия играют важную роль в социально-экономической жизни городов, формируя качественную среду для населения. При этом муниципальное хозяйство является органическим структурным элементом национального хозяйства.
Несмотря на небольшой срок возникновения и развития предприятий муниципальной собственности в России для них характерен высокий динамизм. В последние несколько лет в результате принятия ряда законодательных актов наблюдается расширение сферы деятельности муниципальных предприятий. Однако вопросы развития муниципальной собственности остаются остро дискуссионными. Одной из основных проблем формирования и развития муниципальной собственности является противоречие между основными социальными целями деятельности муниципалитета и рыночной окружающей средой, в которой действует муниципалитет. Если главной целью развития предприятий частной собственности является получение прибыли, то для предприятий муниципальной собственности - главная цель - это принесение максимальной пользы жителям муниципального образования. Изучение особенностей генезиса и развития муниципальных предприятий, динамика их функционирования способствует пониманию

новой их роли по оптимизации социально-экономических отношений, в становлении новой городской среды.
Степень разработанности проблемы. Вопросы функционирования муниципальных предприятий, как и муниципальной собственности в целом, представляются мало разработанными современной отечественной экономической мыслью и еще не получили должного освещения в литературе.
Всплеск интереса к данной области экономического знания вызван сменой общественно-экономического строя, следствием чего явилось формирование многообразных форм собственности. Поэтому не замечать и не исследовать особенности возрождения и становления муниципальной формы собственности уже было нельзя. Именно этой причиной вызвана первая волна работ отечественных экономистов (1992-1995 гг.), пытающихся разобраться в природе муниципальной собственности, в ее особенностях и общих чертах по сравнению с государственной и частной формами (Леонтьева И.А., Сидоров П.А., Литягин H.H., Максимов В.А., Мозолин В.П., Сычева Е.А., Кобилев А.Г., Рохчин
В.E.).
В более поздних работах отечественных экономистов (1996-1999 гг.) - вторая волна - акцент смещается на углубленное исследования правовых (Бондарь Н.С., Зинченко С.А., Илюхина Е.А, Кутафин O.E., Колюшин Е.И., Фадеев В.Н., Таболин В В., Чернышев М.А и др.), финансово-экономических (Гринчель Б.М., Когут А.Е., Любовный В.Я., Жихаревич Б.С., Суханов Е.А., Широков А.Н., Юркова С.Н. и др.) проблем муниципальной собственности. В то же время значительное внимание уделяется вопросам организации и управления муниципальной собственностью, муниципальными предприятиями (Воронин А.Г., Горин В.Н., Карпинин И.Н., Лапин В.А., Скляров И.П., и др.), механизму их функционирования (Лексин В.Н., Швецов А.Н. др.).
Нельзя не отметить работы видных экономистов дореволюционного периода, анализировавших причины возникновения и особенности функционирования муниципальных предприятий (Тотомианц В.Ф., Василевский С., Данилов Ф.А., Курчинский М.А. и др.). Заметный вклад в экономическую науку внесли работы российских ученых начала двадцатых годов (Велихов Л.А., Григорьев С.Т. и др.).
Актуальность темы и ее недостаточная изученность определили основную цель исследования, разработка и теоретическое обоснование особенностей функционирования, развития и организации муниципальных предприятий, размещаемых в крупнейшем городе, предложение рекомендаций по активизации городской политики по отношению к муниципальным предприятиям.

Таблица
Состав муниципальных предприятий России начала XX в
Вид муниципальных предприятий Количество городов, имеющих данный вид предприятий Города, имеющие данный вид предприятий
Банк 240 Москва, Санкт-Петербург, Одесса, Харьков, Тула, Нижний Новгород, Саратов и др.
Ломбард 17 Санкт-Петербург и др.
Скотобойня 175 Москва, Рига, Одесса и др.
Водопровод 65 Санкт-Петербург, Москва, Одесса, Варшава, Киев, Рига, Нижний Новгород. Воронеж, Оренбург, Полтава и ДО.
Канализация 9 Москва, Киев, Варшава, Любава, Ялта и до.
Мельница 25 Тамбов, Сызрань, Васильков и д р.
Электростанция 15 Тверь, Пермь, Батуми и др.
Кирпичный завод 14 Полтава, Екатеринбург. Чернигов, Самара и др.
Пароход,паровоз 7 Рига, Уфаидр.
Каменоломня 6 Одесса, Кременчуг и др.
Типография 5 Москва, Одесса, Воронеж и др.
Аптека 4 Москва, Кутаиси и др.
Конка 2 Санкт-Петербург. Москва
Трамвай 2 Москва, Санкт-Петербург
Телефонная станция 2 Санкт-Петербург, Ейск
Торфопредприягие 3 Скопин и др.
Газовый завод 1 Москва
Элеватор, лесопильный завод, кузница, винокуренный завод 1 *
Хлебная лавка 1 Одесса
Мясная лавка 3 Чернигов, Тобольск, Симферополь
Прачечная и мусоросжигательный завод 3 Ялта, Санкт-Петербург. Одесса
Примечание. * Нет данных.
Оценка процесса муниципализации дореволюционной России позволяет утверждать, что муниципальная собственность имела тенденцию к росту. Она в известной мере сохранилась и в первые годы Советской власти. Диапазон функционирующих в стране муниципальных предприятий был достаточно широк.
К сожалению, в последующие годы данная форма собственности исчезает, уступив место чрезвычайно централизованной государственной, формально общенародной. Государственной собственностью называлось все что угодно, начиная с оборонных и аэрокосмических предприятий и заканчивая объектами жилищно-коммунального и муниципального хозяйства.
Отметим, что свое признание как самостоятельная форма собственности муниципальная собственность получила в Законе «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 г. В ст.23 настоящего документа содержится перечень объектов, которые относятся к муниципальной собственности.
1 Таблица составлена по: Тотомианц В.Ф. Самоуправление и городское хозяйство; Данилов Ф.А. Муниципализация промышленных предприятий, земельных площадей, изготовления и доставки главнейших предметов потребления и пр.