Социально-экономические аспекты бедности в период становления рыночных отношений в России

• Автор: Перова, Ирина Тимофеевна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1996
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ.
1.1. Бедность как категория социально-экономической
жизни
1.2. Методологические подходы к оценке бедности
ГЛАВА II. РАСПРОСТРАНЕНИЕ БЕДНОСТИ И УСЛОВИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ ЕЕ
ВОСПРОИЗВОДСТВА В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ.
11.1. Причины распространения бедности в современных условиях
11.2. Основные характеристики материального положения бедных семей
11.3. Социально-экономические условия снижения масштабов
бедности и меры государственной политики.по их реализации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования. Становление рыночных отношений в России сопровождается форсированными радикальными изменениями в прежнем социально-экономическом порядке. Причем реформы в социальной сфере в настоящее время не столько нацелены на обеспечение устойчивости или, по крайней мере, неу-худшаемости социально-экономического положения населения, сколько подчинены задаче адаптации к рынку. Когда привычные формы социальной защиты практически уже не действуют, а новые, адекватные изменившейся общественной среде, еще только формируются, неизбежно происходит ухудшение условий жизни, снижение доходов населения. Учитывая низкий жизненный стандарт, сложившийся в России в дореформенный период, падение среднего уровня жизни в настоящее время практически означает распространение бедности. В январе-ноябре 1995г. в среднем 25% населения имели доходы ниже прожиточного минимума. По сравнению с соответствующим периодом 1994г. численность бедного населения возросла примерно на 10% 1).
Бедность опасна своими частными проявлениями, лишая человека возможности удовлетворять насущные потребности даже на минимальном уровне. В случае перерастания бедности в застойное состояние возникает перспектива ее воспроизводства на уровне не только отдельных семей, но и целых категорий населения, и как следствие этого процесса - рост невосполнимых в короткое время социальных потерь, прежде всего таких, как фи-
1. Социально-экономическое положение России (январь-ноябрь 1995г.), N11 - М.:Гос.Комитет по статистике РФ, 1995
Сч.178.

зическая и личностная деградация, разрушение человеческого капитала. Для общества это означает уже серьезные препятствия на пути дальнейшего развития.
Актуальность исследования обусловлена потребностью в теоретическом обосновании бедности как социально-экономической категории, в методологической разработке подходов, обеспечивающих более полную и точную оценку ее масштабов, необходимостью показать влияние различных причин бедности на социально-экономическое положение населения. Теоретическое осмысление социально-экономических аспектов проблемы бедности в современных условиях имеет принципиальное значение для разработки мер государственной социальной политики, которые должны быть нацелены не только на смягчение положение бедного населения, но и на ограничение ее воспроизводства. Актуальность темы обусловлена также недостаточной изученностью данной проблемы в отечественной науке.
Степень научной разработанности. До начала 90-х годов проблема бедности в отечественной науке рассматривалась исключительно в отношении капиталистических и развивающихся стран. Представление о бедности как социально-экономической категории определялось основными положениями теории марксизма-ленинизма. Утвердившееся представление об уровне жизни трудящихся и их семей в условиях социализма, исключающее возможность возникновения бедности, поставило проблему бедности в СССР в разряд тем, закрытых для общественных наук. Вместе с тем, действительностью социализма были низкие доходы части населения, не позволяющие обеспечивать признанный в обществе

при определении черты бедности в США, утвержденной в 1964г. и действующей до настоящего времени 1). Разработка стандарта бедности производится, во-первых, на основе данных Министерства сельского хозяйства США о стоимости минимального продуктового набора для семьи из трех и более человек и, во-вторых, на основе результатов обследования бюджетов семей, показавших, что расходы на питание семьи из трех и более человек составляют приблизительно одну третью часть их бюджета. При этом, в США продуктовый набор рассматривался не только с точки зрения обеспечения необходимого количества калорий, но и с точки зрения соответствия государственной продовольственной программе. Однако, следует отметить, что все-таки этот подход в какой-то мере соединяет в себе обе концепции бедности: аб-
солютную - при определении стоимости продуктовой "корзины" и относительную - при определении стоимости всех прочих товаров и услуг, включенных в прожиточной минимум.
В России до недавнего времени при обосновании минимальной заработной платы, а также порога малообеспеченности использовался минимальный потребительский бюджет. Он определялся нормативным путем, причем это касалось не только продуктов питания, но и промышленных товаров. Задача несколько облегчалась тем, что потребности в жилище, образовании, поддержании здоровья и в значительной степени в услугах транспорта удовлетворялись через общественные фонды потребления, а не непосредственно из средств семьи.
1. Frumkin, Norman, Guide to Economic Indicators, M.E.Sharpe, Inc., New York, 1990. - pp.195-196.