Развитие пенсионного обеспечения в системе социальной защиты населения

• Автор: Никифорова, Ольга Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с. : ил.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
1Л. Сущность и структура социальной защиты населения
1.2. Основные тенденции развития системы социальной защиты в развитых странах
Глава 2. ЭВОЛЮЦИЯ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ
2.1. Особенности построения пенсионного обеспечения в России до революции 1917 года
2.2. Формирование пенсионного обеспечения в системе социальной защиты в СССР
Глава 3. СТАНОВЛЕНИЕ НОВОЙ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
3.1. Трансформация пенсионной системы
3.2. Ключевые факторы, влияющие на пенсионное обеспечение
3.3. Основные направления совершенствования пенсионной системы в современных условиях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В современных условиях рыночной экономики проблемы в области социально-экономических отношений становятся все более актуальными. Рыночные механизмы хозяйствования, пришедшие на смену административно-плановым, требуют формирования новых форм социально-экономических отношений, создания, в частности, иных механизмов социальной защиты и пенсионного обеспечения населения.
Социальная защита в целом, и пенсионное обеспечение как основная ее часть, являются неотъемлемой составляющей социальной политики любого развитого государства. Однако в различных типах государственного строя они реализуются по-разному. Так, особенностями советской системы социальной защиты были высокая степень огосударствления и устойчивая стабильность, что соответствовало тому типу социально-экономических отношений, которые складывались в нашей стране на протяжении 70 лет. Напротив, социальная защита населения в современных условиях, находится в ситуации нестабильности и в силу этого она подвержена воздействию таких факторов, как глобализация, мировые экономические кризисы, старение населения, инфляция и др. Они обусловливают новые угрозы, адекватные рыночным законам, что требует создания гибкой системы социальной защиты, способной к быстрому реагированию. Кроме того, следует отметить, что научно-технический, социальный, экономический прогресс в развитых странах, объективно привел к трансформации классического капитализма в новую форму, которую можно охарактеризовать как общество с экономикой смешанного типа.1 Произошедшие качественные преобразования в экономической и социальной жизни смешанного общества2 проявляются в активном включении государственного регулирования социально1 См. Смешанное общество: основы, сущность, проблемы. - Под ред. Никифорова Л.В. - М., Наука, 1993; Смешанное общество: Российский вариант. - Под ред. Никифорова Л.В. - М., Наука, 1999.
2 «Смешанное общество - это социально ориентированная система политической и экономической демократии, которая ставит индивида в центр общественного развития... .Это общество социального согласия, отлаженных систем социального партнерства и механизмов социальной защиты различных групп и слоев населения.» Хавина С. А. Современные варианты смешанных обществ. Институт экономики РАН.

экономических процессов, что позволяет создать условия для смягчения и ликвидации негативных последствий рынка и частных форм собственности. Мировой опыт свидетельствует о том, что неотъемлемым атрибутом смешанной экономики является государственное регулирование. Этот опыт необходимо использовать в современной России, где осуществляется трансформация социально-экономических отношений. Однако процессы этой трансформации и в частности, социальной защиты населения недостаточно исследованы и требуют дальнейшей теоретической разработки.
В этой связи необходимо отметить, что, несмотря на все усилия государства практика реформирования социальной защиты и пенсионного обеспечения протекает достаточно болезненно. Ибо российское общество еще не вполне готово адекватно воспринимать новые формы пенсионного обеспечения, не все инициативы государства осознаются и принимаются всеми слоями трудоспособного населения. Ситуация осложняется еще тем, что действия государства порой являются противоречивыми и непоследовательными. Вследствие этого социальная защита в целом и уровень пенсионного обеспечения, в частности, в России нуждаются в дальнейшем совершенствовании. Об этом свидетельствуют и объективные показатели пенсионного обеспечения. Так, коэффициент замещения пенсией заработной платы в современной России не достиг 40% - минимальной нормы, рекомендованной Международной Организацией Труда (МОТ). Для сравнения, в странах членов ОЭСР (организация экономического сотрудничества и развития) этот показатель равен в среднем 60%.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена как необходимостью теоретического осмысления социально-экономических процессов, происходящих в современной системе социальной защиты населения, так и наличием большого спектра нерешенных задач в области реформирования пенсионной системы, ориентированных на повышение уровня благосостояния пенсионеров.

профессиональные пенсии, финансируемые работодателями, пенсионные накопления в страховых компаниях или/и банках
Социальное страхование в США зародилось в 1935 году, и хотя с тех пор расширился круг категорий застрахованных, однако до сих пор есть некоторые категории занятых лиц, не охваченные социальным страхованием. К ним относятся сельскохозяйственные работники, поденщики, работники предприятий с численностью менее 50 человек. Порядка 35 млн. работающих не имеют медицинской страховки. В США в настоящее время активно развивается социальная помощь малообеспеченным и бедным гражданам не из государственного бюджета, а из взносов по страховкам. Это пособие невысокое и не дотягивает до уровня прожиточного минимума, но в стране действует порядка 8 тысяч различных программ и один человек может получать помощь по различным программам, а также в разных штатах. Сейчас государство приняло решение бороться с этим явлением и наняло большой штат детективов, кто будет следить за условиями жизни лиц, получающих пособия, чтобы исключить злоупотребления этими льготами
Основным принципом Социал-демократической модели является универсализм. Это означает, что каждый гражданин имеет право на социальное обеспечение, которое предоставляется государством из средств государственного бюджета. В этой связи необходим жесткий контроль со стороны государства за работодателями, работниками и уровнем договорных отношений между ними, должны быть сильные профсоюзы. Деньги на покрытие социальной сферы государство получает через налогообложение, которое достаточно высокое, дабы обеспечить высокий уровень социальной поддержки населению. Данная модель присутствует в скандинавских странах -Швеция, Норвегия, Финляндия. Пенсионная система в этих странах имеет две составляющих - социальную пенсию, которая выплачивается каждому жителю страны из бюджета государства в момент выхода на пенсию - 65 лет и вторая
49 Аранжереев М.М. Как обеспечить достойную старость или возможности негосударственных пенсионных фондов // М.:Эксмо, 2007. С. 25-28.
50 Сергеев М.П., Игнатьева O.A., Шигапова Д.К. Благосостояние и социальная защита населения.
Теоретические аспекты. Казань: РИЦ «Школа», 2009. С.102-109.