Делопроизводственная документация органов рабоче-крестьянской советской милиции Тюменской губернии 1918 - 1923 гг. как исторический источник

• Автор: Кудрявцев, Николай Викторович
• Шифр специальности: 07.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 244 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ И ИЗУЧЕНИЕ КОМПЛЕКСА ИСТОЧНИКОВ ПО ИСТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ (1918-1923 ГГ.)
1.1. Процесс создания и современное состояние источниковой базы по истории органов тюменской советской милиции
1.2. Основные этапы изучения исследователями источников по истории органов советской милиции 1917-1920-х годов
1.3. Современное состояние изучения источников по формированию и деятельности органов тюменской советской милиции
ГЛАВА 2. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ КАК ИСТОЧНИК ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ТЮМЕНСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ МИЛИЦИИ
2.1. Распорядительная документация о структуре и деятельности органов тюменской милиции
2.2. Отчетные документы о текущей и итоговой работе тюменской милиции
2.3. Документы о деятельности Тюменского губернского отдела уголовного розыска рабоче-крестьянской милиции
ГЛАВА 3. МАТЕРИАЛЫ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА КАК ИСТОЧНИК ПО ВОПРОСАМ КАДРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОЛИТИКОВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ В ТЮМЕНСКОЙ МИЛИЦИИ
3.1. Документы, отражающие работу аппарата милиции с кандидатами на службу и личным составом
3.2. Источники о роли партийных ячеек в политико-воспитательной работе тюменской милиции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Милиция в России просуществовала с 1917 по 2011 годы. За указанный период данный орган пережил многочисленные перемены, конечной точкой которых стала реформа всей системы МВД и возврат к дореволюционному названию - «полиция». Сегодня многие пытаются дать ответ на вопрос о роли милиции в советской правоохранительной системе, а также о причинах реструктуризации МВД в постсоветский период. Понять проблемы и попытаться дать ответы на многие вопросы невозможно без изучения источников по истории создания института милиции в нашей стране.
Проблема анализа системы государственного управления является одной из узловых в современной историографии, причем мнения и оценки авторов, весьма разнообразны. Это касается и милицейских учреждений, что обуславливает необходимость обращения к историческим источникам по данной теме с целью проверки и уточнения многих выводов. В связи с этим, становится актуальным оценка сохранности, достоверности, информационных возможностей и репрезентативности источников по истории деятельности органов милиции в период становления советской власти.
В настоящее время поиск источников о роли советской милиции в системе центральных и местных органов управления продолжается. Сегодня изменились условия изучения проблемы - появилась возможность высказывать разные позиции, расширилась источниковая основа изучения темы, активно идет процесс рассекречивания многих документов. Изменились и теоретикометодологические подходы. В настоящее время увеличилось и число документальных публикаций. Задачей исследователей остается выявление неизученных документов, углубление археографического анализа и объективной критики имеющегося комплекса источников по проблеме.
В числе наиболее изученных документов по истории рабоче-крестьянской советской милиции рассматриваемого периода - законодательство,

статистические данные, периодическая печать, материалы личного происхождения, в то время как материалы делопроизводства изучены в меньшей степени. Хотя именно этот блок источников свидетельствует и удостоверяет факты, события, права, обязательства, компетенцию, полномочия, а также подтверждает и доказывает их. Значение документов как исторического источника определяется в зависимости от их роли в общественном развитии, от научно-исторической ценности заключенных в них сведений1. В то же время данный вид источника позволяет не только изучить структуру, деятельность милицейских органов, установить ее место в числе государственных учреждений, но и проводить микроисследования в регионах, касающиеся роли милиции в регулировании социальной, экономической жизни на местах, а также выполнения повседневных обязанностей милиционеров. В региональных исследованиях до сих пор недостаточно использовались документы низовых подразделений милиции (уездных и волостных). Хотя именно в первичном делопроизводстве наиболее ярко, «без купюр» отражалась будничная работа милицейских органов. В связи с этим анализ территориальных сведений приобретает особую актуальность. Данные материалы вызывают интерес еще и потому, что в разных регионах сохранились неоднородные комплексы делопроизводственной документации. В этом отношении интерес имеют сохранившиеся данные о структуре, кадровом составе, деятельности милиции по борьбе с девиантным поведением, в том числе и в своих рядах.
В условиях плюрализма мнений и многочисленных противоречивых оценок необходимо продолжать процесс изучения истории советской милиции на основе широкого комплекса документов. Критерием оценки качества публикаций являются источники, которые позволяют преодолеть политизацию взглядов в изучении проблемы и приблизиться к объективности.
1 Данилевский И. Н., Кабанов В. В., Медушевская О. М., Румянцева М. Ф. Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники российской истории. М., 1998. С. 571.

наметилось изменение архивной политики, продолжается процесс рассекречивания многих документальных материалов о деятельности советской милиции и вовлечения в научный оборот новых документов49. В их числе -законодательные и нормативно-правовые акты, делопроизводственные материалы, статистические данные, следственные дела, материалы личного происхождения. Благодаря открытию многих фондов в большом количестве стали появляться исследования по милиции Западной Сибири и Урала, авторы которых вводят в научный оборот значительное число новых документов5".
Современная ситуация характеризуется не только увеличением источниковых данных, но и совершенствованием подходов к их изучению, а также археографической обработки. Разнообразнее становится и сам арсенал источников. Авторы стремятся увидеть закономерности возникновения документов, установить их связь, проанализировать деятельность столь важного для советского общества органа как милиция. Исследователи пытаются выявить не только сведения о самой системе милицейских органов, их правовой основе, но и установить источники, позволяющие понять основное содержание их повседневной работы, роль в системе диктатуры пролетариата, значимость в наведении общественного порядка на основе анализа положительных и отрицательных сторон в их деятельности.
49 Некрасов В. Ф. Тринадцать «железных» наркомов: История НКВД-МВД от А. И. Рыкова до Н. А. Щелокова, 1917-1982. М., 1995; Абдрахманов А. И. Место и роль НКВД в государственном механизме Башкирской Советской Автономной Республики (1919-1925 гг.): Дис... канд. юр. наук. М., 2000; Жуковский В. С. Лубянская империя НКВД, 1923-1939. М., 2001; Полянский А. И. История «железного» наркома / Предисл. Т. Гладкова. М., 2003; Министерство внутренних дел. 1902-2002. Исторический очерк / Под общ ред. Р. Г. Нургалиева. М., 2004; Васильев А. М. Охрана общественного порядка в СССР в послевоенный период (1945-1953 гг.): Автореф. дис
50 Бодерко Л. Н. Милиция Западной Сибири в 1930-1956 годах: На материалах Новосибирской, Омской, Томской и Тюменской областей: Автореф. дис... канд. ист. наук. Тюмень, 1999; Харлов Н. А. Милиция Сибири в 20-е г.: Автореф. дис... канд. ист. наук. Новосибирск, 2002; Щеткин С. В. Милиция на Южном Урале в 1921-1928 гг.: Автореф. дис