Консульская служба России в Монголии (1861 - 1917): специфика и роль в российско-монгольско-китайских отношениях

• Автор: Сизова, Александра Александровна
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 270 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Система консульских учреждений Российской империи в Монголии (вторая половина ХІХ-начало XX вв.)
1.1. «Монгольский» вектор дальневосточной политики России и формирование консульского института в Монголии
1.2. Правовая и организационная основа российского консульского института в Монголии
1.3. Региональная специфика консульской службы России в Монголии
Глава 2. Политико-стратегическое измерение деятельности российских консульств в Монголии
2.1. Взаимодействие консульств с местной администрацией и защита прав российских подданных в Монголии (1861-1911)
2.2. Осведомительная и политико-агентурная работа консульств в Монголии в конце ХІХ-начале XX вв
2.3. Деятельность российского консульского института в период национально-освободительного движения в Монголии
Глава 3. Российские консульства в Монголии в международных экономических и социально-культурных отношениях
3.1. Содействие консульского института координации российско-монгольской торговли и созданию ее инфраструктуры
3.2. Судопроизводственная и контрольно-административная деятельность российских консульств в Монголии
3.3. Аналитико-статистическая работа консульских учреждений в торгово-экономической сфере
3.4. Консульства как центры консолидации русской колонии и распространения культурного влияния России в Монголии
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

Введение
Актуальность и научная значимость исследования. Консульская служба1 России в Монголии во второй половине XIX-начале XX вв. являлась важнейшим органом координации российско-монгольско-китайских контактов. Ее опыт является частью истории международных политических, экономических и социально-культурных отношений в Северо-Восточной и Центральной Азии, русской диаспоры за рубежом, а также истории внешнеполитического ведомства России. Комплексный характер данной темы определяет ее актуальность для всех названных направлений истории.
В рамках Вестфальской модели международных отношений, роль консульств в регулировании внешних контактов европейских государств существенно повысилась. Россия приступила к созданию консульской сети как института репрезентации государства за рубежом на заре XVIII в.- К началу XX в. система консульских учреждений России достигла высокого уровня развития3 и, по словам А.А. Гейкинга, являлась «одним из богатств России».4 Учреждение консульств в Цинской империи во второй половине ХГХ-начале XX вв. было обусловлено реструктуризацией региональных приоритетов внешней политики России и изменением структуры международной системы на Дальнем Востоке в результате «Опиумных войн». В Китае первые российские консульства появились в 1851 г.,5 а по со-
1 Консулом называется должностное лицо, назначенное в качестве постоянного представителя в каком-либо городе или районе другого государства для защиты юридических и экономических интересов своего государства и его граждан. Консульское учреждение есть постоянный государственный орган внешних сношений, учреждаемый в иностранном государстве на основе договора между двумя государствами для выполнения консульских функций в каком-либо консульском округе / Дипломатический словарь. В 3-х томах / Под ред. A.A. Громыко. М., 1984-1986. Т. II.
2 Первые российские консульства были открыты в Западной Европе - Амстердаме (1707 г.), Венеции (1711 г.), Париже (1715 г.) и Бордо (1723 г.), Вене (1718 г.), а также в Кадисе (1723 г.).
3 Если в 1825 г. Россия была представлена за границей 20 генеральными консульствами, 21 консульством,
11 вице-консульствами и 3 консульскими агентствами, то уже в 1909 г. Россия располагала 442 консульскими учреждениями (из низ 142 нештатных) по всему миру.
4 Первенцев В.В. Консул и внешняя торговля (российская консульская служба в начале XX в.) // Дипломатический вестник. 1993. № 5-6. С. 73.
5 Первым консулом в Китае некоторые исследователи называют Лоренца Ланга, назначенного российским агентом в Пекине в 1719 г. Однако миссия Измайлова, добивавшаяся учреждения постоянного консула в Пекине, не смогла договориться с цинским правительством из-за пограничных разногласий. Фактически, Л. Ланг выполнял функции почетного консула, добиваясь свободной торговли для российского каравана, до июля 1722 г., когда был выслан из Китая вместе с караваном. После восстановления российско-китайских отношений в 1725 г., российское посольство С. Владиславича-Рагузинского также стремилось к достижению соглашения о консульстве
стоянию на ноябрь 1917 г., консульская сеть в Китае и автономной Монголии насчитывала 28 представительств, будучи одной из самых разветвленных в мире.6 Российский консульский институт в Китае был представлен учреждениями всех уровней - от генеральных консульств до консульских агентств - и действовал под началом посланника в Пекине (см. Приложение 1).
Актуальность изучаемой темы обусловлена необходимостью восполнения лакун в истории отношений России с Монголией и Китаем, которые в начале XXI
в. вышли на новый качественный уровень. Деятельность дипломатических представительств России в Китае во второй половине XIX-начале XX вв., в том числе, степень значимости данных учреждений для защиты интересов России и реализации ее дальневосточной политики, развития политических, экономических, гуманитарных контактов России с Китаем, а также международных взаимовлияний в рамках региональной и мировой систем, до настоящего времени не подвергалась всестороннему анализу. Предметного рассмотрения не получила и роль загран-представительств в жизни русской колонии в Китае. В случае с Монголией, к указанным малоисследованным вопросам можно добавить региональную специфику работы консульств, их роль в развитии контактов с данной страной в один из самых турбулентных периодов истории последней, возрождении ее государственности и социально-экономическом развитии.
Изучение обозначенных вопросов важно для осмысления роли российского фактора в истории международных отношений в Восточной Азии. Опыт консульской службы России в Монголии, несомненно, должен учитываться при выработке современной политики России в отношении Монголии и Китая, требующей
(ст. 20,41 инструкции Коллегии иностранных дел 30 мая 1725 г.). Однако по Кяхтинскому трактату 14 июня 1728
г. функции руководства русскими купцами закреплялись за начальником казенного каравана, отправлявшегося раз в три года, которым до 1741 г. являлся Л. Ланг. Манифестом 1762 г. казенная торговля с Китаем была отменена и отдана «на волю купечества», с выборным старшиной каравана. Подробнее см. Уляницкий В.А. Русские консульства за границей. М., 1899. Т. I. С. 158-198.
6 Российские консульства в Китае (не считая консульского отдела Дипломатической миссии в Пекине) рас-
полагались в следующих пунктах: Шанхай, Харбин, Шэньян (Мукден), Куаньчэнцзы, Далянь (Дальний), Урга, Гонконг, Кантон, Тяньцзинь, Инкоу (Нючжуан), Чифу (Яньтай), Циндао (подчинено консульству в Чифу), Ханькоу, Янцычан (подчинено консульству в Гирине), Кашгар, Кульджа, Чугучак, Урумчи (по договору должно было быть открыто в Турфане), Улясутай, Шара-Сумэ, Кобдо, Цзилинь (Гирин), Цицикар, Айгунь, Хайлар, Маймачен, Амой (Сямынь), Сватоу (Шаньтоу) / Циркуляр российского посольства в Пекине о схеме деления консульских округов согласно новому административному делению Китая» (1915 г. декабря 9) / Русско-китайские договорноправовые акты. 1689-1916 / Под общ. ред. B.C. Мясникова. М., 2004. С. 575-576; АВПРИ. Ф. 143. Д. 224. Л. 83.

ской империи в Китае, порядка назначения на дипломатическую службу, рабочего
регламента (отпусков, поездок по консульским округам) содержится в «Ежегод-

нике МИД» и сборниках дипломатических документов.
Большинство делопроизводственных материалов, иллюстрирующих участие консульств в обсуждении и имплементации решений по вопросам российской политики в Китае и Монголии, их повседневную работу в политической, экономической, социально-культурной областях, включая организацию жизни русской колонии, содействие российским и иностранным научно-исследовательским экспедициям, не опубликовано и хранится в центральных и региональных архивах Российской Федерации.
Богатый материал отложен в Архиве внешней политики Российской империи (АВПРИ) (Ф. 143. Китайский стол, Ф. 188. Миссия в Пекине, Ф. 292. Консульство в Урге, Ф. Главный архив. ІІ-3, IV-2) и Российском государственном историческом архиве (РГИА) (Ф. 23. Министерство торговли и промышленности, Ф. 560. Общая канцелярия министра финансов). Он представлен донесениями консульств и Дипломатической миссии в МИД и Министерство торговли и промышленности, перепиской между консулами в Монголии и их коллегами в других регионах, с посланником в Пекине, военным, финансовым ведомствами, администрациями пограничных регионов, маньчжурскими и монгольскими властями Халхи и Западной Монголии; телеграммами консульств; предложениями чиновников по пересмотру договоров с Китаем, улучшению консульского надзора, таможенного режима; циркулярами МИД; официальными публикациями Государственного Совета и министерств, отчетами маньчжурских и монгольских властей о положении в стране в 1890-1910-х гг. и другими ценными документами.
Эти данные обогащаются документами органов власти и коммерческих учреждений сибирских регионов (Государственный архив Иркутской области (ГАИО) (Ф. 24. Главное управление Восточной Сибири, Ф. 25. Канцелярия Иркутского генерал-губернатора, третье делопроизводство), Государственный архив
128 Ежегодник МИД / Annuaire Diplomatique de L’Empire de Russie. Пг., 1862-1917; Русско-китайские договорно-правовые акты. 1689-1916/Под общ. ред. B.C. Мясникова. М., 2004.