Эволюция региональной политической элиты России, 1950-1990 гг.

• Автор: Мохов, Виктор Павлович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 642 с.

ВВЕДЕНИЕ
Феномен региональных элит сравнительно с недавнего времени стал приковывать пристальное внимание как политиков, так и специалистов различных научных направлений: историков, социологов, политологов, философов и др. При более внимательном рассмотрении этот интерес может показаться парадоксальным и необычным. Действительно, еще совсем недавно защищались тысячи кандидатских и докторских диссертаций по различным научным специализациям, посвященных сугубо региональной тематике; еще совсем недавно внутренняя политическая жизнь регионов казалась хорошо изученной, по крайней мере, в наиболее важных, принципиальных проявлениях.
Рубеж 1980-1990 гг. оказался той гранью, которая отделила период предсказуемого и понятного поведения властей регионов от новой эпохи, отличающейся сложностью и запутанностью взаимоотношений как Центра с регионами, так и регионов друг с другом. Джин регионализма и сепаратизма едва не поставил под сомнение существование самой Российской Федерации. Местные власти стали претендовать не только на свое право, участвовать в политике, но и на особый статус территорий, которыми они руководили. Бывшие захолустья стали превращаться в
центры политической жизни, чьи названия быстро выучивали и в Москве, и в провинции. Появилось нечто невиданное на протяжении многих десятилетий, со времен гражданской войны, - суверенные республики на территории России, неподчинение центральным властям, ожесточенное столкновение позиций и интересов различных субъектов политики.
Региональные элиты оказались в центре внимания политиков. Различные фонды и исследовательские, аналитические центры занялись изучением биографий местных лидеров. Интерес к выступлениям, а главное, к поведению региональных руководителей порой превышал интерес к сообщениям о московских событиях. Что произошло? Почему вдруг после десятилетий сравнительно спокойного развития, когда провинция послушно брала на вооружение и “к исполнению” любые лозунги, любую политику Центра, произошел такой “сбой” во взаимоотношениях Центра и регионов? Или же это закономерный результат эволюции общества? Таких вопросов может возникнуть и, действительно, возникает множество. Значительная часть из них пока не может получить адекватного ответа из-за отсутствия соответствующей базы источников или неразработанности методики их анализа, а также просто потому, что еще не до конца определились господствующие тенденции общественного развития. Как говорится, материал пока “не устоялся”. Но ждать несколько десятилетий для того, чтобы потом с высоты прошедших времен судить о прошлом, видимо, нельзя.
Дело здесь, но только отчасти, в потребностях практической политики. Действительно, создание новой российской государственности уже невозможно по старым рецептам жесткого централизма. Скорее всего, новая российская государственность будет основана не на государственной редистрибуции прибавочного продукта, а на использовании общественного и государственного регулирования

рыночных механизмов. Будут ли они укреплять государство и соединять в единое целое и территории, и различные уровни власти или это будет еще одна мина замедленного действия, подведенная под здание российской государственности? Вопросов много, но предметный их анализ требует в том числе и основательного исторического анализа, с тем, чтобы представить место и роль региональных элит в общем контексте российской эволюции.
Политическая карта современной России оказалась необыкновенно пестрой. Здесь есть “пояса” различных цветов, “центры” и “периферия” с различным политическим “климатом”, территории с различающимися политическими ориентациями. Можно уверенно сказать, что историкам и политологам России (и не только России) хватит работы на многие десятилетия для того, чтобы объяснить исторические и социокультурные корни современного регионального политического плюрализма.
Для политиков же постоянно актуальными стали проблемы соотношения региональных и федеральных элит, региональных элит и местного самоуправления, взаимодействия политических и экономических элит регионов и многие другие, о формулировке которых совсем недавно не могло быть и речи в принципе. Региональные элиты стали феноменом жизни российского общества настолько существенным, что их изучение потребовало усилий ученых многих направлений, в том числе и тех, чье интенсивное развитие началось лишь недавно.
Другая причина внимания к региональным элитам связана с возникновением нового пласта политической жизни, роль которого в прежней политической системе была крайне мала. Речь идет о вовлечении населения в избирательный процесс, судьба которого, особенно на местном уровне, зависит все более от мнения и настроений жителей территории. Формирование массового интереса к местной политической

обращает на себя внимание недостаточная изученность низших слоев региональной политической элиты.
Анализ литературы позволяет сделать вывод о необходимости дополнительных исследований для того, чтобы определить тенденции развития советской политической элиты на всех ее уровнях, что позволит более определенно судить о причинах и факторах трансформации господствующих слоев советского и современного российского обществ.
В силу этого можно сформулировать авторскую рабочую гипотезу, которой будем руководствоваться при проведении дальнейшего исследования. Она состоит в том, что на протяжении второй половины XX века в положении, составе, статусе региональных политических элит произошли необратимые изменения, вызвавшие, с одной стороны, их регионализацию и, с другой стороны, изменение характера их деятельности в обществе, что предопределило один из источников кризиса всей советской системы.
Мы исходим из того, что в недрах советского обществе сформировались такие социальные силы, которые были заинтересованы в конвертации имевшихся полномочий по распоряжению государственной собственностью в права собственности на государственное имущество, а затем в дополнении прав собственности новой системой политической власти, узаконивавшей эти новые права собственности. Основным источником такого рода устремлений была хозяйственная элита в лице промышленных “генералов”, чья инициатива сковывалась контролем со стороны политической элиты.
Политическая элита, в том числе и региональная, служила гарантом реализации модернизационного проекта, осуществлявшегося в стране с конца 1920-х годов. Ее жесткий идеологический и политический диктат, подкрепляемый мощью репрессивного аппарата, казалось бы, не оставлял