Обеспечение безопасности уличного движения органами внутренних дел в Ленинграде и Ленинградской области, 1936-1945 гг. : Исторический аспект

• Автор: Медведев, Андрей Михайлович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 185 с.

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение
Глава 1. Создание и служебная деятельность подразделений органов внутренних дел, обеспечивающих безопасность дорожного движения в Ленинграде и Ленинградской области в предвоенный период
1.1. Предпосылки создания Госавтоинспекции и ОРУД Ленинграда
1.2. Задачи, организация и основные направления деятельности подразделений органов внутренних дел Ленинграда по обеспечению безопасности дорожного движения в 1936-
1941 гг
Глава 2. Организация служебной деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения в Ленинграде и Ленинградской области в начальный период войны и в условиях блокады
2.1. Особенности работы подразделений обеспечивающих безопасность дорожного движения в военное время
2.2. Деятельность подразделений органов внутренних дел Ленинграда по организации безопасности движения на "Дороге Жизни"
2.3. Подразделения обеспечения безопасности дорожного движения УРКМ Ленинграда после снятия блокады и окончания войны
Заключение
Список источников и использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
История России содержит в себе богатейший опыт реформирования различных государственных структур. Правоохранительные органы, являясь важнейшей составной частью системы государственного регулирования, также на всем протяжении своей истории проходили этапы реорганизации. Политические, экономические условия требовали структурного, организационного и технического обновления подразделений. Технический прогресс в значительной степени способствовал возникновению и развитию различных специальных служб в системе Министерства внутренних дел.
В 1996 году отмечалось шестидесятилетие Государственной автомобильной инспекции. Эта крупная отраслевая служба прошла славный путь в составе органов внутренних дел.
С ростом количества транспортных средств на дорогах страны, развитием инфраструктуры, ростом крупных городов, значение Государственной автомобильной инспекции неуклонно возрастало.
Проблемы безопасности дорожного движения подвергались исследованию по различным научным направлениям. Наибольшее внимание уделялось правовым и техническим вопросам. Исследования исторического характера, в которых эта проблема изучалась бы с точки зрения поиска и анализа исторического опыта социального управления, представлены в значительно меньшем объеме.
Процесс формирования данной службы, трудности встречавшиеся на этом пути, поиски наиболее эффективных методов работы, анализ допущенных ошибок имеют важное значение и сегодня. Внимание руководства страны к реформированию Государственной автомобильной инспекции, ее недавнее преобразование в Государственную инспекцию безопасности дорожного дви-

жения, указывают на важность анализа исторического опыта работы подразделений ГАИ в период становления службы, реорганизации и в особых условиях военного времени и блокады Ленинграда.
Актуальность научной разработки избранной для диссертации темы обусловлены рядом обстоятельств:
Во-первых, организация безопасности дорожного движения является специфической частью деятельности правоохранительных органов, оказавшей значительное влияние на исторические процессы формирования современной системы МВД.
Во-вторых, становление современной системы обеспечения безопасности дорожного движения имеет свои исторические предпосылки и закономерности.
В-третьих, исторические корни современных проблем Государственной автомобильной инспекции, позволяют в определенной степени прогнозировать тенденции развития этой области правоохранительной деятельности в будущем.
В-четвертых, актуальность темы определяется задачами дальнейшего совершенствования теории и практики государственного строительства в области организации дорожного движения на основе анализа и использования исторического опыта на современном этапе.
В-пятых, исследование данной проблемы будет способствовать критическому и сравнительному анализу состояния сегодняшней работы Госавтоин-спекции Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
В-шестых, тема исследования заслуживает внимания и в том плане, что в настоящее время происходит бурный рост количества транспортных средств. Пропорции этого роста сравнимы с теми, которые имели место в годы первых пятилеток. Поэтому богатейший исторический опыт организации службы под-

рабочим, позволяющим правильно организовать службу на местах и сделать акцент на наиболее важных вопросах. В марте 1936 года Приказом УРКМ 100/37 постовым милиционерам вменялось в обязанность при обходе своего поста ходить по середине улицы и против движения на расстоянии одного метра от наружной рельсы трамвайного пути, чтобы он "предупреждал и привлекал на месте к ответственности всех нарушителей езды безрельсового транспорта". Сотрудники же ОРУД - регулировщики-милиционеры должны не только регулировать но и предупреждать и привлекать к ответственности нарушителей правил езды1.
В отличии от современных требований руководства МВД-ГУВД, ограничивающих права сотрудников милиции касающихся вмешательства в процессы управления дорожным движением, в 1936 году руководство милиции старается включить в работу по обеспечению безопасности дорожного движения представителей наибольшего количества служб. Приказом по УРКМ "Об усилении борьбы с водителями транспорта нарушающими правила движения" участковым инспекторам милиции вменяется "при выполнении обязанностей на квартале, на улицах с трамвайным движением идти по середине улицы против движения предупреждая и привлекая к ответственности водителей транспорта нарушающих уличную дисциплину. Всем работникам отделений милиции при следовании со службы и на службу", указывается "не быть безучастными свидетелями творящихся безобразных явлений на улице, а принимать все меры к упорядочению движения". Ежедневно, в период времени от 16 до 17 час.ЗО мин. для борьбы с нарушителями транспортного движения назначались по очереди 50% командного состава, которые несли службу на определенных участках улиц с наиболее интенсивным движением. Накануне
1 Архив ОСФиР ИЦ ГУВД. Ф. 1. Оп. 1. Д. 35. Л. 339.