Развитие легкой промышленности Западной Сибири в 1971 - 1975 годах : Опыт анализа государственной региональной политики

• Автор: Гаврилова, Наталья Петровна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 236 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение Л
Гл. I. Развитие производственно-технической базы
отрасли в регионе
1.1. Новое строительство
1.2. Техническое переоснащение производства
Гл. II. Проблемы и противоречия централизованного планирования
2.1. Укрепление системы государственного централизованного планирования и ограничение
прав предприятий
2.2. Расширение системы государственного контроля
качества продукции
Г л. III. Внеэкономические факторы стимулирования
производства
3.1. Партийные и общественные организации в решении хозяйственных задач
3.2. Новый этап в организации социалистического
соревнования
Заключение
Источники и литература
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Взаимодействие различных факторов общественного развития является центральной проблемой современных гуманитарных исследований. В рамках этой проблемы ведется изучение многообразных аспектов взаимовлияния экономики и политики. Важное место здесь занимают исторические исследования, обобщающие накопленный опыт.
Исходя из этого, мы обращаемся к анализу политики, которая проводилась руководством СССР в 1971-1975 годах. В этот период времени в центре советской политической системы стояла коммунистическая партия, обладавшая исключительным правом определять приоритеты во всех сферах жизни общества, в том числе и в сфере экономического развития. За десятилетия её пребывания у власти сложились традиции, узаконившие активное воздействие партийно-государственной системы на экономику. Их генезис во многом обусловлен уходящей вглубь веков самобытностью российской государственности, что ещё более усиливает интерес к характеру этого воздействия. Его изу-чение несет в себе большой научный и практический потенциал, способный расширить горизонты познания и решения проблем регулирования экономических процессов и уменьшения, благодаря этому, риска социальных катаклизмов.
Для России это имеет особое значение. Во-первых, потому что в ней сейчас идут глобальные экономические преобразования, актуализирующие исследования в этой области. Во-вторых, потому что, определяя пределы и формы регулирования экономического развития, используя при этом достижения мировой цивилизации, каждая страна опирается, прежде всего, на свои национальные традиции и собственный опыт.
Изучение влияния государственной политики на развитие легкой промышленности позволит нам понять причины нарастания застойных и кризисных явлений в советской экономике в 70-80-е годы, перешедших затем в глу-
бокий спад в 90-е годы. Это, в свою очередь, поможет определить пути выхода из трудностей, которые сопровождают рыночные реформы в России.
Объект исследования. Выбор проводимой государством экономической политики в качестве объекта исследования, таким образом, не случаен и правомерен особенно в условиях, когда новые приоритеты этой политики в России ещё только формируются. Под экономической политикой мы подразумеваем совокупность мотивов, действий, мер, направленных на развитие национальной экономики и в значительной мере обусловленных свойственной стране спецификой экономического мышления. Наше внимание будет сосредоточено на некоторых звеньях этой политики на региональном срезе.
Предмет исследования составляют те звенья государственной политики, которые оказали наиболее существенное влияние на развитие легкой промышленности в интересующий нас хронологический период.
Входившие в состав легкой промышленности предприятия характеризовались преобладанием производства массового типа, выпускали экономически однородную продукцшр, предназначенную, главным образом, для удовлетворения личных потребностей населения. Это, прежде всего, производство тканей, кож, одежды и обуви. Текстильные, швейные, кожевенные и обувные предприятия, выпускавшие эту продукцию были подчинены министерствам легкой промышленности СССР и союзных республик. При этом указания центральных партийных органов (а также местных партийных органов в рамках их компетенции) имели директивный характер для органов управления отраслью, которыми партия руководила не подчиняя их себе организационно.
Осуществляемая в итоге система мер складывалась в целенаправленную партийно-государственную политику, которая оказывала огромное воздействие (обусловленное нерыночным характером экономики) на формирование основных тенденций развития отрасли. Опираясь на опыт хозяйственного развития одного из российских регионов в первой половине 70-х годов мы попытаемся вникнуть в суть этой политики.

и ряд других мер, в том числе поручил горкомам и райкомам КПСС, редакциям газет вести широкую пропагандистскую и агитационную работу, особенно среди занятых на строительстве о значении и важности своевременного ввода указанных объектов в эксплуатацию1.
Подчиняясь решениям обкома строительные организации сконцентрировали на объектах легкой промышленности необходимое количество строительной техники и рабочей силы. Так, строительство Кемеровского комбината шелковых тканей в августе было укомплектовано рабочими кадрами на 127% (на строительстве было занято 1222 человека вместо 963 по плану). План строительно-монтажных работ выполнялся с опережением графика, за 7 меся-цев он был выполнен на 117,1% . Таким образом удалось лишь сократить отставание, допущенное в первом полугодии 1971 года и ввести в строй действующих первые очереди текстильных комбинатов и Анжеро-Судженскую швейную фабрику позднее намеченных в постановлении бюро обкома КПСС сроки. Анжеро-Судженская фабрика была сдана в эксплуатацию 31 декабря 1971 года, часть первой очереди шелкового комбината (на 950 станков) 30 декабря 1971 года, вторая часть - в первом квартале 1972 года, первая очередь Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината - в декабре 1971 года на временных площадях3.
Медленно велось строительство объектов легкой промышленности и в Омской области, что вызвало озабоченность центральной власти. На нетерпимое положение дел со строительством предприятий легкой промышленности было указано в посланной ЦК КПСС телеграмме Омскому обкому КПСС в ноябре 1971 года, в которой, в частности, отмечалось, что чрезмерно низкими темпами строятся Калачинская обувная фабрика, Курганский, Ермаковский и Тевризский льнозаводы. Омский обком КПСС вынужден был рассмотреть вопрос о строительстве объектов на заседании бюро.
1 ГАКО, ф. П. 75, оп. 11, д. 40, л.л. 5-8.
2 ГАКО, ф. П. 15, оп. 13, д. 8, л.л. 39.
3 ГАКО, ф. П. 75, оп. 27, д. 141, л.л. 43, 44.