Деятельность Наркомата финансов ТАССР в 1920-1930-е годы

• Автор: Гаффаров, Ильдар Завдатович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 168 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава I. Деятельность Наркомата финансов ТАССР в условиях НЭПа
§ 1. Становление Наркомата финансов ТАССР
§ 2. Бюджетно-налоговая деятельность
Глава II. Деятельность Наркомата финансов ТАССР в годы первых пятилеток
§ 1. Осуществление финансовых планов первой пятилетки и их последствия
§ 2. Проблемы финансовой системы в период второй пятилетки
§ 3. Кадровые «чистки» в финансовых органах в условиях репрессий 1936-
1938 годов
Заключение
Список использованных источников и литературы

Введение
Глубокие и всесторонние преобразования, охватившие российское общество в последние десятилетия, характеризуются поиском оптимальной модели экономического развития, органичного баланса государственных интересов и частной инициативы, созданием эффективных социальных институтов, являющихся необходимым условием модернизационных процессов.
В Республике Татарстан, как и в целом в Российской Федерации, был проведен комплекс сложных и масштабных реформ, способствовавших строительству основ гражданского общества, формированию инновационной экономики, осуществлению активной социальной политики.
Однако, сегодня перед новой Россией, встают очень серьезные задачи, вызванные глобальным финансовым кризисом, все более ужесточающейся конкуренцией в мировой экономике и заключающиеся в том, чтобы сохранить достижения прошедшего десятилетия и продолжить курс эффективных реформ, направленных на преодоление бедности и повышение уровня жизни населения.
В этой связи, как никогда актуальными становятся проблемы управления народно-хозяйственным комплексом и, в первую очередь, финансовобюджетной сферой.
Мировой экономический кризис показал, что от грамотной финансовой деятельности, взвешенных управленческих решений, строгой бюджетной политики, зависит устойчивость всей государственной системы, общественная стабильность и, в конечном счете, перспективы дальнейшего развития страны.
В этих условиях большое значение приобретает исторический опыт финансового ведомства в правительстве Татарстана в 1920—1930-е годы, которое в период смены социально-политических и экономических формаций, сумело стабилизировать финансовую систему, подорванную гражданской
войной, сформировать полноценный бюджет республики, вести жесткую на-

логовую деятельность. В период НЭПа Наркомат финансов ТАССР работал в условия многоукладной экономики, во многом стимулировал рост предпринимательской активности, способствовал возникновению разветвленной кредитно-банковской системы. Данный опыт, безусловно, важен и для современных органов управления, занимающихся бюджетно-финансовой деятельностью в условиях развивающегося рыночного хозяйства.
Объектом настоящего исследования является история развития финансовой системы ТАССР.
Предметом исследования - основные этапы и особенности деятельности Наркомата финансов ТАССР.
Хронологические рамки работы охватывают период с 1917 по 1937 г., когда в целом происходило становление и развитие финансового ведомства республики, решавшего вопросы финансово-бюджетной политики в условиях плановой социалистической экономики.
Начальная дата определяется временем Октябрьской революции, началом строительства новых, советских органов управления.
Конечная дата обусловлена завершением первых пятилеток, процессов коллективизации сельского хозяйства и индустриализации в СССР, формированием структуры Наркомата финансов, четким определением основных его задач как одного из ключевых органов социалистического хозяйства.
Географические рамки исследования охватывают территорию Республики Татарстан и обусловлены актуальностью научного решения проблемы в региональном аспекте. В Татарстане в 1920-1930-е годы активно работало республиканское правительство, решавшее задачи народнохозяйственного строительства в условия реализации новой экономической политики и в годы первых пятилеток.
Целью диссертационной работы является изучение истории становления, развития и деятельности Народного комиссариата финансов ТАССР в 1917-1937 годы. Для достижения указанной цели сформулирован ряд взаимообусловленных исследовательских задач:

Налоговое управление осуществляло надзор за исполнением законодательства в налоговой сфере, собирало и систематизировало сведения об экономическом положении и платежных средствах населения, руководило налоговой деятельностью фининспекции, инспекции косвенных налогов и других налоговых структур, производило сбор недоимок в бюджеты и т.д. в состав управления входили районные фининспекторы, инспекторы косвенных налогов. В свою очередь, при них имелись свои канцелярии. В фининспекции также работали городские, волостные и рыночные агенты61.
Центральная приходно-расходная касса подчинялась наркомату на основании постановления Президиума ВЦИК от 15 декабря 1921 г. В ее функции входило: прием государственных доходов, местных сборов и депозитных сумм, выдача сумм по основным банковским операциям; выдача патентов, продажа гербовых и других знаков, снабжение КФО денежными знаками. Для наблюдения за правильностью налоговых поступлений и рассмотрения жалоб по обложению при НКФ ТАССР также состояла Областная налоговая комиссия62.
В структуру Наркомфина входили кантфинотделы. Кроме, того на наркомат было возложено общее наблюдение за местными учреждениями госбанка.
Для организации особого гибкого аппарата для проведения в жизнь мероприятий Наркомфина в области государственных займов, согласно циркуляра Валютного Управления НКФ РСФСР от 11 октября 1923 г. за № 55 при всех областных органах НКФ были организованы особые отделения госзаймов, работавшие под непосредственным руководством уполномоченных Наркомфина. Приказом по НКФ ТАССР от 20 октября 1923 г. за № 5 подобное отделение госзаймов было образовано в составе Административноорганизационного управления Наркомата.
61 НА РТ. Ф. Р-3452. Оп. 1. Д. 482. Л. 4-5.
62 Там же. Л. 1-6.