Государственное управление развитием научных исследований в СССР в 1964-1991 гг.

• Автор: Невзоров, Денис Алексеевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. Принципы государственного управления наукой в СССР в 1960-1980-е гг
РАЗДЕЛ II. Государственное управление развитием естественнонаучных исследований в СССР в 1964-1991 гг
РАЗДЕЛ III. Особенности идеологического контроля над развитием гуманитарных наук в СССР
РАЗДЕЛ IV. Государственное управление подготовкой научных кадров в СССР в 1964-1991 гг
РАЗДЕЛ V. Опыт и уроки взаимодействия государственной власти и научной интеллигенции в СССР в 1964-1991 гг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На завершающем этапе индустриальной модернизации в СССР был накоплен уникальный опыт управления развитием научных исследований, который представляет интерес не только для Российской Федерации, но и для руководства всех стран, идущих по пути научно-технического прогресса. Беспрецедентная государственная поддержка научного творчества, ориентация на развитие наукоемких технологий позволила СССР практически на равных конкурировать с ведущими державами мира (по ряду направлений даже превосходить их).
Комплексное исследование государственного управления наукой в СССР на завершающем этапе индустриальной модернизации позволяет, с одной стороны, лучше понять специфику науки как социокультурного и интеллектуального института, с другой, охарактеризовать само государство в одной из наиболее важных его ипостасей. Интерес к данной проблеме определяется тем, что государственная стратегия в социальной и интеллектуальной сферах есть, по существу, политика в отношении человека, стратегия развития человеческого потенциала. По глубине и интенсивности государственного управления наукой можно вполне обоснованно судить о характере и природе самой политической системы страны.
Повышенный интерес к теме исследования определяется поиском дальнейших путей развития отечественных научных школ, необходимостью вывода научных исследований на качественно новый уровень, модернизации системы подготовки научных кадров. Для интеграции Российской Федерации в мировое хозяйство на выгодных условиях, необходима активная государственная поддержка сложившихся научных школ, творческих коллективов. Использование накопленного в советский период опыта управления наукой должно способствовать динамичному развитию отечественной экономики, социальной сферы, повысить уровень и качество жизни в России.
За два десятилетия, последовавшие за распадом СССР, коренным образом изменился характер и направленность научных исследований, сама модель развития научного сообщества. Для дальнейшего движения вперед, создания конкурентоспособной российской науки, продуктивно обратиться к советскому опыту государственного управления научными исследованиями, многие примеры которого не утратили своей актуальности и поныне.
Советские принципы управления наукой сегодня используются далеко не в полном объеме, о чем ярко свидетельствует опыт реализации нового инновационного проекта «Сколково». Данный проект, призванный сдержать пагубную тенденцию «утечки мозгов» из России, предполагает концентрацию науки в центре страны, а не расширение ее социальной базы в регионах России. Такой подход может быть назван эффектным, но не эффективным, поскольку не обеспечивает долгосрочного развития научного потенциала, не гарантирует стабильный рост научных кадров на периферии.
Современные процессы глобализации, переход к информационному обществу, возросшая роль передовых технологий в процессе производства требуют совершенствования механизмов управления фундаментальной наукой, выработки принципиально новой модели взаимодействия органов государственной власти и научного сообщества. Если до настоящего времени создание новых научных школ, формирование научных кадров в значительной мере было спонтанным, то анализ исторического опыта мог бы придать ему более организованный, целенаправленный и менее болезненный характер. Некоторые из исторически апробированных каналов и методов взаимодействия власти и науки в 1960-1980-е гг. могут быть успешно адаптированы к современности.
Анализ историографии проблемы государственного управления наукой в СССР показал, что данная тема традиционно находится в центре

приняли решение об образовании Государственного комитета Совета Министров СССР по координации НИР вместо Государственного научно-технического комитета. В России создавался аналогичный комитет. Координация НИР, имевших общероссийский характер, возлагалась на совнархозы, министерства и ведомства. Координация НИР для нужд региона, совнархоза поручалась самим совнархозам совместно с ВСНХ. Осуществление координации вузовской науки было закреплено за Минвузом РСФСР
Организационные трудности приходилось решать попутно. Рассредоточение руководства большей частью научно исследовательских и проектно-конструкторских организаций по совнархозам, как показала практика, затрудняло проведение единой научно-технической политики в отраслях народного хозяйства. АН СССР, республиканские академии, Сибирское отделение АН СССР наряду с фундаментальными исследованиями занимались разработкой многочисленных технических вопросов отраслевого характера, что, как и раньше, приводило к распылению их сил и средств, мешало сосредоточиться на разработке наиболее перспективных теоретических проблем.
Большое значение для совершенствования системы государственного управления наукой имел ноябрьский (1962 г.) Пленуме ЦК КПСС. Этот Пленум признал необходимым перестроить руководство научно-исследовательскими и конструкторскими организациями. Пленум высказался за передачу ведущих НИИ, заводских конструкторских бюро с их опытными и экспериментальными базами в ведение госкомитетов Совета Министров СССР по отраслям промышленности. На них возлагалась ответственность за внедрение в производство новой технологии, проведение единой технической политики.68 Такое решение, по существу, восстанав-
67 ГАРФ. Ф. А-409. Оп. 1. Д. 6. Л. 1.
68 КПСС в резолюциях... Т. 10. С. 290, 294.