Эволюция деятельности уездной полиции Курской губернии во второй половине XIX - начале XX вв.

• Автор: Степанова, Елена Ивановна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 211 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Организационно-правовые основы деятельности полицейских органов в уездах во второй половине XIX - начале XX вв.
§ 1. Социально-политические предпосылки совершенствования
управления уездной полицией и развитие нормативно-правовой базы
§ 2. Изменение системы органов уездной полиции вначале XX в.
Функции полиции
§ 3. Организация уездной стражи
Глава II. Обеспечение работы уездной полиции Курской губернии во второй половине XIX — начале XX вв.
§ 1. Структура, кадровый состав и принципы комплектования уездной
ПОЛИЦИИ
§ 2. Финансирование и материально-техническая база
§ 3. Социальная защита служащих уездной полиции
Глава III. Основные направления деятельности уездной полиции
§ 1. Борьба с уголовной преступностью
§ 2.Уездная полиция в системе политического сыска. Политический надзор и охранительная деятельность
§ 3. Борьба с чрезвычайными ситуациями и административно-
хозяйственная деятельность
Заключение
Список источников и литературы
Приложения

Введение
Актуальность исследования. В условиях реформирования основ социально-экономической и политической систем современной России важнейшее значение имеет деятельность государства по обеспечению правопорядка. Принятие закона «О полиции», вступившего в силу в 2011 г., стало новой вехой в истории российских органов внутренних дел, призванной обеспечить дальнейшее поступательное движение российских правоохранительных органов по пути модернизации. По мнению Д.А. Медведева «создание полиции - это не ребрендинг милиции в полицию, а новый правоохранительный институт, отвечающий всем современным требованиям...»1. Вместе с тем совершенствование государственных и правовых институтов предполагает их развитие с учетом опыта, наработанного предшествующими поколениями. Полиция царской России накопила в ходе своей практической деятельности различные подходы, формы и методы контроля и борьбы с противоправными явлениями, которые полезно учесть в работе правоохранительных органов и исполнительной власти современной России.
В связи с этим большой интерес представляет исследование эволюции деятельности уездной полиции, которое позволяет получить точное представление о криминогенной обстановке на местах, определить приоритетные направления и эффективность ее работы. В исследуемый период происходило изменение структуры и функциональных обязанностей провинциальных полицейских учреждений, велась работа по расширению штатов местной полиции и повышению уровня подготовки ее личного состава. Поэтому изучение истории формирования, финансирования и деятельности уездной полиции как нижнего звена правоохранительных
’Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подвел первые итоги ... / Официальный сайт Президента России //
органов является одним из важнейших направлений исследовательской деятельности историков.
Объектом исследования является государственная политика по совершенствованию охраны общественного порядка в России.
Предметом исследования стала деятельность государственных и земских органов по реорганизации работы уездной полиции Курской губернии в повседневных условиях второй половины XIX - начала XX в.
Хронологические рамки исследования охватывают вторую половину XIX в. - март 1917 г. Нижняя граница исследования определяется началом формирования единой централизованной государственной системы общей полиции на уездном уровне после принятия 25 декабря 1862 г. «Временных правил об устройстве полиции в городах и уездах губерний, по общему учреждению управляемых».
Его верхней границей является 10 марта 1917 г., когда Постановлением Временного правительства Департамент полиции был упразднен. Более чем полувековой период деятельности низшего полицейского звена одной из губерний Российской империи дает возможность в полной мере проследить динамику развития уездной полиции на различных этапах ее существования: в период коренных изменений в политической и социально-экономической жизни государства, вызванном «великими реформами» 1860-х гг.; в годы обострения военно-революционной обстановки конца XIX - начала XX вв.
В качестве исследуемого региона нами выбрана территория Курской губернии, которая являлась традиционно аграрным, крестьянским регионом, со слабо развитой промышленностью и с сильными феодальными пережитками в сельском хозяйстве. Она также отличалась большим размахом антиправительственного движения. Обострению социально-политической ситуации в регионе способствовало распространение народнических идей, активное участие сельского населения в революционных событиях 1905-1907 гг. и в выступлениях против

выполнение его обязанностей возлагалось на помощника. В аналогичных случаях выполнение обязанностей станового пристава возлагалось на полицейских чиновников, которые назначались исправником.
Вторым должностным лицом в уездном полицейском управлении являлся помощник уездного исправника, который выполнял все поручения исправника. Он осуществлял надзор за порядком и ходом делопроизводства в уездном полицейском управлении и исполнял полицейские функции58.
Таким образом, «Временные правила» подвели черту под существующим выборным принципом формирования руководящего звена уездной полиции. Выборный принцип распространялся на заседателей полицейского управления и низших полицейских служащих: сотских, десятских и представителей волостной и сельской администрации, также исполнявших полицейские функции. Преобразование полиции привело к улучшениям в личном составе. Увеличение жалования дало возможность назначать на полицейские места образованных и благонадежных людей, а в связи с этим полиция начала приобретать некоторое влияние и доверие в обществе. Важным было предоставление губернаторам права определения и увольнения исправников и их помощников. Они могли назначать полицейских начальников из представителей сословий, также приглашать на эти должности местных помещиков, которые по опытности, нравственным качествам и независимости в имущественном отношении могли с большой пользой исполнять возложенные на них обязанности.
Следующим этапом в истории реформ уездной полиции стало учреждение должности полицейского урядника. Проект «Временного положения о полицейских урядниках в 46-ти губерниях, по общему
58 Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний, по общему учреждению управляемых // СЗ РИ. Т. 2. Глава 4. Учреждение полиции. Отделение 1. С. 76-106.