Место и роль бюрократии в процессе демократической трансформации российского общества

• Автор: Карпенко, Олег Николаевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 181 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение.стр. 3.

Раздел I. Концептуальный анализ

феномена бюрократии стр. .

Раздел II. Государственная бюрократия

и система гарантий для госслужащих в РФстр. .

Раздел III. Взаимоотношения бюрократических структур и демократических институтов в современной

политической системе РФстр. .

Заключение стр. 4.

Список литературы

Если система носит демократический характер, то политическая элита подотчетна перед своими избирателями. Бюрократия практически всегда назначается сверху, подотчетна руководству ее функции состоят в основном в конкретизации, практическом исполнении распоряжений данного руководства. В современной Российской Федерации принцип деполитизации государственной бюрократии не срабатывает. Многочисленные примеры нарушения принципа деполитизации мы наблюдали во время последних выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Представители высшей бюрократии нередко параллельно являются активистами, а то и лидерами политических партий и движений. В таких случаях невозможно говорить о политической нейтральности представителей российской бюрократии. В свете крайней политизированности высших эшелонов российской бюрократии не действует принцип отбора кандидатов на посты в структурах государственного управления по признаку деловой компетентности, взамен действует принцип назначения на посты из критериев политической лояльности1. Политизированность отрицательно сказывается на эффективности управленческих структур, в силу отсутствия в них необходимой преемственности в работе изза частых политических перемещений высших чиновников, которые влекут за собой кадровые перестановки в управляемых ими структурах2. В борьбе с этими негативными явлениями возможно использование западного опыта. См. Оболонский Постсоветское чиновничество. С. . Розенбаум Ю. А. Какой должна быть государственная служба Власть.