Основные направления деятельности местных органов власти в развитии физической культуры и спорта в зарубежных странах и в России

• Автор: Соколов, Александр Сергеевич
• Шифр специальности: 13.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1.
Глава П.
2.2.
Глава Ш.
3.2.
3.4.
Глава 1У.
4.2.
Заключение
Приложение
литературы
Изученность проблемы, цель, задачи и организация исследования.
Государственное регулирование территориального развития и физкультурноспортивное движение в
России на современном этапе.
Сущность и становление системы государственного регулирования территориального развития
в России
Реформирование органов местной власти и российские модели самоуправления.
Территориальное развитие и физкультурноспортивное движение в России
Муниципальная спортивная политикаи финансирование развития спорта в зарубежных странах . Местное самоуправление в зарубежных странах Модели участия местных органов власти в развитии и финансировании спорта в странах Европы,
США и Австралии.
Задачи, решаемые местными органами власти в зарубежных странах в области спорта.
Местные органы власти и спортивные сооружения Роль, место и участие местных органов власти в развитии физической культуры и спорта в России . Физическая культура и спорт в субъектах Российской Федерации в е годы
Законодательство Российской Федерации о физической культуре и спорте
Местные органы власти и законодательная инициатива в субъектах Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
В развитых странах мира до х годов существовали практически две системы развития физической культуры фк и спорта западная и т.н. социалистическая. Если первая опиралась, в основном, на территориальный принцип построения спортивного движения, развитие клубного и студенческого спорта, то вторая, и прежде всего в бывшем Советском Союзе, на ведомственнотерриториальный принцип спортивные общества профсоюзов Спартак, Труд, Буревестник, Локомотив, Зенит, Водник, Урожай и др., а также Динамо, спортклубы Министерства обороны главным образом ЦСКА и на мощное развитие детскоюношеского спорта.
Актуальность


Вплоть до середины -х годов тема о роли и участии местных органов власти в научной зарубежной и советской литературе практически не поднималась. Но с принятием законов о спорте в Финляндии (г. Франции (, ), Испании (, ), Португалии (), в которых нашло отражение разграничение полномочий между центральными государственными органами, включая и спортивные (там, где они были), и местными органами власти (провинции, земли, округа, штаты и т. Изучению роли и участия местных органов власти посвятили свои исследования и ряд зарубежных ученых, в основном, социологов в таких странах, как Великобритания, Германия, Финляндия, Франция, США и т. А. Смит, М. Байо, Дж. Махиэльс, И. Вуори, Ф. Хольцвебер, Р. Хорроу и др. Анализ некоторых из этих исследований, особенно немецких и французских исследователей, показывает, что основное внимание в них уделяется не организационной стороне деятельности, а финансированию развития спорта на местном уровне, строительству, содержанию и эксплуатации спортивных сооружений (4, 5, ,9). Кроме того, в начале -х годов отдельные юристы, и в первую очередь из Испании, Италии и ФРГ, обратили свое внимание на вопросы спортивного законодательства, включая и его аспекты на местном уровне (, , , ). Рассматривая состояние и изученность исследуемой проблемы, следует подчеркнуть, что если в вопросе государственного регулирования территориального развития появилось за последнее время достаточно большое количество научно-практических работ и исследований, упомянутых нами выше, то в вопросе роли, места и участия субъектов Федерации и местных органов власти в развитии фк можно назвать лишь работы ПА. Виноградова, С. И. Гуськова, В. В. Кузина, М. Е. Кутепова, И. И. Переверзина, О. П. Сапронова. Можно сказать, что научный фундамент в области организации и управления фк и спортом, участия местных органов власти в этом процессе только создается. Обостренный интерес к роли и месту государства в рыночной экономике и социальном развитии страны долгое время заслонял не менее важную и актуальную проблему для России «государство-регионы» или, если быть более точным, «федерация - субъекты федерации». Не случайно и в книге С. И. Гуськова «Государство и спорт» () основное внимание уделено роли и участию государства в развитии фк и спорта в развитых зарубежных странах (). Многие аспекты исследуемой нами проблемы нашли отражение в принятых еще в г. РФ, республик, краев, областей гг. Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в области фк и спорта (). Основы законодательства стали фундаментом законотворческой деятельности в субъектах РФ. По состоянию на 1 сентября г. И некоторые из них (гг. Москвы, Санкт-Петербурга, Башкортостана, Карелии, Орловской, Тульской областей и др. И это дало нам представление о деятельности местных органов власти в области фк и спорта, о взаимоотношениях местных органов власти и спортивных организаций на местах. С недостаточной изученностью этой проблемы мы столкнулись при разработке в Государственной Думе РФ законопроектов в области фк и спорта. Это касается и вопроса взаимоотношений Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму (ГКФТ России), Олимпийского комитета России (ОКР) с государственными и общественными спортивными структурами и, особенно, вопросов финансирования и содержания спортсооружений. Не случайно Комитет Г осударственной Думы РФ по туризму и спорту провел в - гг. Государство и спорт» (), «Роль и участие законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов РФ в правовом обеспечении развития физической культуры и спорта» (), «О состоянии дел в игровых видах спорта» (), «Физическая культура и спорт в жизни российских женщин» (). В - гг. Европе и Москве было проведено несколько семинаров и международных форумов по спортивному законодательству, на которых обсуждались и законодательные аспекты развития спорта на местном уровне. Не случайно такое активное внимание со стороны исследователей к развитию спорта на местах привело к образованию в Европейской спортивной конференции в г. Местные органы власти и спорт», которую возглавил зам. ГКФТ России В. А. Хоточкин.