Теория и практика управления инновационными процессами в муниципальной системе образования : На материале сельского района национальной республики

• Автор: Джаппуева, Тамара Бакуевна
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Пятигорск
• Количество страниц: 167 с.

1.1. Инновация как категория теории управления

образованием

1.2. Современные отечественные концепции управления

инновационными образовательными процессами

Глава II. Основные тенденции управления инновационными процессами в муниципальной системе образования.

2.1. Развитие современной сельской школы национальной

республики и проблема управления инновационными

процессами

2.2. Структура управления инновационными процессами

2.3.Механизмы управления инновационной деятельностью

общеобразовательных учреждений

Глава III. Результаты опытной работы.
Заключение
Библиографический список использованной
литературы.
ВВЕДЕНИЕ
Кардинальные изменения, происходящие в социальноэкономической, политической и культурной сферах российского общества, требуют пересмотра сложившихся стереотипов в управлении образованием. В решении этой проблемы большая роль отводится муниципальной системе образования, т.к. в рамках этой системы формируются приоритеты управления деятельностью образовательных учреждений. Особенностью современной модернизации образования в России является то, что она осуществляется преимущественно в сфере технологий образования усилиями самих учителей, педагогических коллективов.
Со второй половины х годов управление образованием осуществляла команднобюрократическая система средствами жесткого администрирования. Эта система решала задачи стабильного функционирования образования, но не могла обеспечить эффективное управление его развитием в новых исторических условиях. В этот период обострились противоречия между потребностью непрерывного совершенствования образовательных учреждений и старыми методами управления, ориентированными на функционирование. Стремление школ к самостоятельности выразилось в широкомасштабном инновационном движении. Обновлению подверглись структура образовательных учреждений, содержание образования, формы и методы обучения и воспитания, образовательные технологии. Необходимость управления инновационными процессами обусловила изменения в деятельности органов управления образованием и, как следствие, возникновение инноваций в самом управлении.
В е годы проблема инноваций в управлении образованием исследовалась рядом отечественных ученых. Методологические аспекты педагогической инноватики получили освещение в трудах Б.С.Гершунского, В.И.Загвязинского, Ю.А.Конаржевского, В.С.Лазарева, В.Я.Ляудиса,
М.М.Поташника, О.Г.Хомерики, Р.Н.Юсуфбековой. Программноцелевой подход к управлению образованием охарактеризован в работах А.С.Бел кина,
.М.Моисеева, М.М.Поташника, П.И.Третьякова. Инновационные процессы на региональном уровне раскрыты в исследованиях В.Н.Аверкина, В.Ф.Бут,
Н.Д.Малахова, Н.Я.Стрельцовой, Ю.Т.Мамышева. Управленческие функции инновационного педагогического процесса исследованы Ю.В.Васильевым, М.В.Клариным, Л.С.Подымовой, В.П.Симоновым, В.А.Сластениным, Е.Н.Шияновым, В.К.Шаповаловым.
Вместе с тем проблема управления инновацинными процессами в муниципальной системе образования сельского района не получила должного раскрытия во всем многообразии ее связей и потенциальных возможностей в работах современных отечественных учных. В е годы опубликован ряд статей Р.А.Акбашева, В.Г.Бочаровой, М.П.Гурьяновой,
.И.Шкиндера, В.3.Юсупова, в которых охарактеризованы отдельные аспекты рассматриваемой проблемы. Недостаточная разработанность вопросов управления инновациями на муниципальном уровне объясняется тем, что муниципальная система образования новое явление в России. Перевод образовательных учреждений на эту систему осуществляется сложно и противоречиво. Свои особенности имеет управление инновациями в муниципальной системе сельского района. Они обусловлены рядом социальноэкономических и культурных факторов. Удаленность от научных и культурных центров, малокомплектность образовательных учреждений, слабая учебнотехническая и материальная база, текучесть кадров все это далеко не полный перечень проблем, с которыми сталкивается современная сельская школа. В национальных республиках названные проблемы усугубляются слабым знанием учащимися русского языка, отсутствием или низким качеством учебников и учебнометодических материалов по родному языку. Руководители сельских органов управления муниципальной системой образования испытывают трудности при определении содержания, форм и методов управления инновационными процессами, в выявлении их
эффективности. Возникает необходимость разработки научных основ управления инновационными процессами в муниципальной системе образования сельского района и методических рекомендаций по организации и совершенствованию этой работы.
Актуальность


Близкими в понятийном отношении к термину инновация являются понятия изменение, совершенствование, реформа. Однако между ними существуют известные различия. Понятие изменение означает замену одной реалии на другую, перемену варианта. В.Л. Сластениным, Л. С.Подымовой как действие, направленное на то, чтобы отказаться от одного ради другого. Если это изменение приобретает широкий масштаб или охватывает всю систему образования, то речь идет о реформе. Мы полагаем, что не следует считать любое изменение нововведением. Нововведение должно включать в себя улучшение объекта, предмета, процесса в соответствии с заранее поставленными целями. Практика показывает, что не всякое изменение приводит к положительным результатам в обучении и воспитании учащихся. В то же время уточнение, конкретизация известной идеи, метода, модели может привести к повышению качества педагогического процесса. Как справедливо утверждает В. И.Загвязинский, новое в педагогике это не только идеи, подходы, методы, технологии, которые еше не использовались Это и отдельный элемент, и комплекс элементов педагогического процесса, которые несут в себе прогрессивное начало, позволяют в изменяющихся условиях и ситуациях достаточно эффективно решать задачи воспитания и образования Загвязинский В. И. Инновационные процессы в образовании и педагогическая наука Инновационные процессы в образовании. Тюмень, , с. Понятие педагогическое новшество Р. Н.Юсуфбекова определяет как возможные изменения педагогической действительности, которые ведут к ранее неизвестному, ранее не встречающемуся состоянию, результату, развивающему теорию образования, обучения и воспитания. Содержание изменения может касаться педагогической действительности в целом или отдельных ее составляющих. Поскольку всякое развитие есть процесс перехода из одного состояния к другому более совершенному, педагогическое новшество можно рассматривать как изменения в педагогической теории и практике, направленные на повышение их качества. Р.Н. Юсуфбекова выделяет три блока исследований инновационных образовательных процессов. Первый блок совершенствование понятийного аппарата. В этом блоке рассматриваются такие понятия, как классификация педагогических новшеств, условия создания нового, критерии новизны, мера готовности новою к его освоению и использованию, традиции и новаторство, этапы создания нового в педагогике. Эти понятия она относит к педагогической идеологии. Второй блок блок восприятия, освоения и оценки нового. Исследованием названных понятий занимается педагогическая аксиология. Третий блок включает анализ использования нового в педагогической практике, разработку форм и методов внедрения новшеств. Этот блок понятий разрабатывается педагогической праксиологией Юсуфбекова Р. Н. Общие основы педагогической инноватики. М. , с. Мы полагаем, что в современной педагогической науке важны все названные блоки исследований. Высокого качества научной деятельности исследователь может достигнуть лишь в том случае, если он рассматривает инновацию на понятийном, ценностносмысловом и практическом уровнях. Особое значение для нашего исследования имеет разработанное М. М.Поташником и О. Г.Хомерики положение о том, что инновационный процесс пол и структурен. Ученые выделяют в его структуре деятельностный, субъектный, уровневый, содержательный, циклический и управленческий элементы. Деятельностный элемент структуры они характеризуют как совокупность таких компонентов, как мотивы цель задачи формы методы результаты. Это задает логику инновационного процесса. Субъектный элемент структуры включает инновационную деятельность всех субъектов функционирования школы директора, его заместителей, учащихся, родителей, спонсоров, методистов, преподавателей вузов, консультантов, экспертов, работников органов образования, аттестационной службы и др. Эти элементы позволяют выстроить соподчиненность деятельности субъектов по разработке новшеств. Уровневый элемент отражает инновационную деятельность субъектов на международном, федеральном, муниципальном и школьном уровнях.