Правовые аспекты оценки качества работ в области огнезащиты при осуществлении государственного пожарного надзора

• Автор: Ершов, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 05.26.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 206 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Сущность и правовое регулирование контроля качества работ и услуг в сфере огнезащиты.

1.1 Конституционные и общенравовые основы обеспечения пожарной безопасности.

1.2. Правовые и технические аспекты выполнения работ и оказания услуг в сфере огнезащиты.
1.3. Правовая характеристика правонарушений, связанных с качеством работ и услуг в сфере огнезащиты.
Глава 2. Совершенствование правоприменительной деятельности, связанной с контролем качества работ и услуг в сфере огнезащиты
2.1. Производство но делам об административных правонарушениях, связанных с качеством работ и услуг в сфере огнезащиты
2.2. Особенности применения специальных знаний для оценки качества работ и услуг в сфере огнезащиты.
2.3. Взаимодействие сотрудников государственного пожарного надзора и органов внутренних дел при привлечении к ответственности правонарушителей в сфере огнезащиты.
Заключение
Список использованных источников


По мнению авторов работы', пожар - это неподконтрольное в саморазвитии человеку социально-правовое, техногенное явление действительности, которому присущи факторы термического разложения и (или) горения, причиняющие материальный, физический, моральный ущерб жизненно важным интересам личности, общества и государства. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М.:«Лзы>. С. 6. Корякопцев Ю. Н. Обеспечение пожарной безопасности: алминнстратннно-правовос регулирование. Лигорсф. СПб. Санкт-Петербургский университет МВД России, . С. . Авторы этой работы рассматривают виды безопасности в зависимости от источников, которые, по их мнению, могут рассматриваться как критерии ранжирования безопасности. По их мнению, как социально-правовая категория, угроза пожара - это возможность причинения (объектам пожарной безопасности жизненно важным интересам личности, общества и государства) материального, физического и морального ущерба противоправными деяниями, нарушающими установленные правила пожарной безопасности, и (или) наступившим в действительности “саморазвивающимся” пожаром, а также необратимыми последствиям пожара, сохраняющимися после его ликвидации. Следует обратить внимание на то, что в инженерно-технической дефиниции пожара выделены и социально-правовые признаки пожара: возможность причинения ущерба жизненно важным интересам личности, общества и государства признается не только на стадии ожидания пожара, но и на тех стадиях, на которых пожар реально возникает, “саморазвива-ется” и ликвидируется, а также на стадии, на которой после ликвидации сохраняется действие его негативных последствий. Именно эта сторона пожара и может быть предметом правовой оценки, рассмотрения связанных с этим понятием правовых вопросов. Возможность причинения пожаром ущерба напрямую связана с его социальной значимостью, поэтому при рассмотрении угрозы пожара как социально-правовой категории целесообразно выделить ее уголовноправовой и административно-правовой аспекты. Вместе с тем, можно утверждать, что с точки зрения общественных интересов следует в первую очередь говорить о предотвращении пожара, то есть, решать профилактические задачи. Для этой цели в стране создана система обеспечения пожарной безопасности. Мсшалкин Е. Л., Кишкурно В. Т., Стахов Л. И. Пожарная безопасность: социально-правоноК аспект. Пожарная безопасность. С. 7-9. Согласно ст. Федерального закона «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение форм и методов обеспечения пожарной безопасности регулируется нормами различных отраслей права. В частности, административно-правовым регулированием охватываются те из них, которые применяются преимущественно органами исполнительной власти, исполнительными органами местного самоуправления (при воздействии на поведение людей и деятельность юридических лиц, не находящихся с ними в субординационном подчинении), а также должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, администрацией предприятий и учреждений (при воздействии на своих подчиненных), общественными объединениями и иными социальными образованиями (в отношении участников этих коллективов)6. Деятельность этих субъектов носит исполнительно-распорядительный, управленческий характер и направлена на поддержание нормального функционирования различных подсистем обеспечения пожарной безопасности, на создание и сохранение необходимого противопожарного режима. Складывающиеся при этом общественные отношения регулируются и охраняются, в большинстве своем, нормами административного права, соблюдение которых, при необходимости, обеспечивается государственным принуждением. Коряковцсо Ю. Н. Обеспечение пожарной безопасности: алчинисгратипно-правоное регулирование Авторсф. СПб. Санкт-Петербургский университет МВД России, .