Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

• Автор: Дагиров, Шамсутдин Шарабутдинович
• Шифр специальности: 05.26.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 147 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.

Глава 1. Органы местного самоуправления и механизм их

функционирования в Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1. Представительные органы местного самоуправления как основа

системы муниципального властеустройства.

2. Роль исполнительной власти муниципального образования в сфере

защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций.

3. Формы непосредственного выражения власти муниципального

сообщества по вопросам обеспечения безопасности населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций.
Глава 2. Правовая регламентация реализации полномочий органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
1. Понятие и общая характеристика полномочий органов местного
самоуправления.
2. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Основные направления совершенствования нормативноправового обеспечения муниципальных пожарноспасательных служб.
Заключение
Список литературы


Важную организующую роль в этом процессе должно играть МЧС России. Но только при поддержке местного сообщества и органов местного самоуправления, органов власти субъектов РФ возможно достижение качественно нового уровня обеспечения безопасности личности, общества и государства. В ходе мероприятий по реализации административной реформы основной акцент сделан на сохранение и развитие существующих в субъектах РФ финансовых и материально-технических механизмов обеспечения деятельности пожарно-спасательных подразделений, заложена база для перспективного развития МЧС России с уютом разграничения полномочий между федеральным центром, субъектами РФ и органами местного самоуправления. Учитывая особое значение данных вопросов, в настоящее время в целях формирования эффективной системы управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в структуре МЧС России создан Департамент территориальной политики. Главной задачей Департамента территориальной политики МЧС России является оказание федеральной поддержки регионам РФ и взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Для проведения единой политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и исключения дублирования управленческих функций в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при непосредственном участии . МЧС России, проводится работа по передаче части имущества государственной противопожарной службы, находящегося в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации. Определенные изменения в динамику этого процесса вносит решение Совета безопасности от сентября года, определившее перспективы увеличения численности федеральной противопожарной службы и необходимость корректировки распределения полномочий в области пожарной безопасности между федеральным центром и субъектами РФ. В этой связи особенно актуальным является изучение вопросов правовой регламентации деятельности органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Эффективность самостоятельной и под свою ответственность деятельности населения по решению вопросов местного значения зависит от полноты закрепления полномочий органов местного самоуправления в указанной сфере в нормативно-правовых актах, то есть только при наличии в законах четко определенных полномочий органов местного самоуправления возможно установить пределы их деятельности, ответственность, порядок отчетности и соответствие их решений и действий действующему законодательству. Все вышеизложенное убеждает в необходимости комплексного научного исследования вопросов правового регулирования деятельности органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в актуальности настоящего диссертационного исследования, а также круга рассматриваемых в нем проблем. Степень разработанности темы. Проводимые в Российской Федерации мероприятия, в том числе и правового характера, по укреплению государственности, законности, дисциплины, ответственности, совершенствования государственного управления и местного самоуправления, ориентация государства на создание эффективных механизмов реализации и обеспечения прав и свобод человека и гражданина в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера во многом предопределили приоритетный круг вопросов, которые требуют более детального анализа, конкретизации, научного осмысления. Однако указанные проблемы еще не получили должного освещения в работах, посвященных исследованию вопросов реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.