Правовое обеспечение внутренней безопасности страны в современных условиях : на опыте Соединенных Штатов Америки

• Автор: Чернигова, Надежда Константиновна
• Шифр специальности: 05.26.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 142 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I ВНУТРЕННЯЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.
1.1. Роль и место внутренней безопасности в структуре национальной безопасности в России и США
1.2. Современные угрозы безопасности и пути их нейтрализации по американским взглядам

1.3. Взаимосвязь систем обеспечения национальной и

внутренней безопасности в США и России.

Выводы по главе 1

Глава II АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ

2.1. Стратегические направления обеспечения внутренней безопасности

2.2. Конституционноправовые и организационные основы обеспечения внутренней безопасности США
2.3. Закон патриота США качественно новый этап в правовом обеспечении внутренней безопасности США
2.4. Сравнительный анализ американского и российского законодательства в обеспечении национальной
безопасности.
Выводы по главе 2
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Важной особенностью американского законодательства в сфере безопасности, в отличие от российского, является то, что все законы США - законы прямого действия, что значительно повышает оперативность их использования в правоприменительной практике и общую эффективность. В США сформирована стройная взаимоувязанная система основных нормативных документов в области обеспечения внутренней безопасности. В США, наряду с жесткостью правовых норм, принятых в последние годы и расширением полномочий правоохранительных органов, предусматривается строгий контроль за соблюдением законодательства со стороны общественности и Конгресса США. По американскому опыту, дальнейшее совершенствование законодательства в сфере национальной безопасности должно осуществляться в направлении создания единой системы правового регулирования всего спектра отношений, складывающихся в данной области на всех уровнях жизни государства и общества. С этой целью необходимо определить приоритеты и перспективы правового обеспечения национальной безопасности, усовершенствовать систему экспертных оценок принимаемых правовых актов на предмет их соответствия национальным интересам и возможности адекватного реагирования на угрозы безопасности Российской Федерации. Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что результаты сравнительно-правового анализа американской и российской правовой базы по проблемам безопасности позволяют определить новые направления совершенствования теории государственного управления, общей теории национальной безопасности, юридической науки, в частности, права безопасности в связи с дальнейшей активизацией международного терроризма и появлением новых его высокотехнологичных видов. Правовое оформление в американском законодательстве, к примеру, новых понятий «кибертерроризма» и «биотерроризма» требует аналогичных усилий по совершенствованию теории права в области техногенной безопасности в целом. Результаты исследования могут быть использованы отечественными спецслужбами при организации взаимодействия и зарубежными партнерами при проведении общих антитеррористических операций, а также при подготовке специалистов в области обеспечения безопасности в специализированных учебных заведениях. Апробация работы. Многие положения и результаты исследования изложены автором на Международной Конференции по национальным интересам и их защите в г. Уфе в году, на Ломоносовских чтениях на социологическом факультете МГУ в году, обсуждены на заседании кафедры национальной безопасности РАГС при Президенте Российской Федерации в году и нашли отражение в публикациях автора общим объемом 1,8 п. Структура диссертации, определяемая целью и задачам исследования, включает введение, две главы, заключение и список использованной литературы. ГЛАВА 1. Кардинальные изменения, произошедшие в мире и в России в последние годы, коренным образом повиляли на всю систему общественных отношений. Принципиально иными стали угрозы национальной безопасности и соответственно задачи по их своевременному выявлению, предупреждению и парированию. Для России эти задачи сложны вдвойне, так как решать их приходится в условиях становления демократической государственности, коренного реформирования всех сфер общественной жизни, включая и обеспечение национальной безопасности. В России в соответствии с Законом Российской Федерации «О безопасности» года безопасность впервые в мире была классифицирована на два типа - внешнюю и внутреннюю безопасность. В основе такого деления лежит местонахождение источника угрозы - внутри или вне государственных границ. Сейчас в условиях глобализации и интеграции всех сторон общественной жизни, грань между внутренней и внешней безопасностью весьма размыта, а многие угрозы - терроризм, наркобизнес, экологические и природные катастрофы - порой трудно привязать к какому-то единому источнику. Тем не менее, такое деление очень полезно с практической точки зрения, поскольку позволяет более целенаправленно организовывать деятельность по защите интересов населения. Кроме того, такое деление национальной безопасности на внутреннюю и внешнюю лишний раз подчеркивает, что при обеспечении внутренней безопасности требуются совершенно другие методы, формы и способы, чем при обеспечении внешней безопасности.