Правовое обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных условиях

• Автор: Жилинский, Валерий Валентинович
• Шифр специальности: 05.26.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1 Характерные черты и тенденции развития чрезвы

чайного законодательства в России и зарубежных странах.

1. Особенности чрезвычайного законодательства в России и основные подходы к его изучению.

2. Становление института чрезвычайного положения в

России

3. Виды режимов и основания введения чрезвычайного

положения в зарубежном законодательстве.

4. Законодательная база режима чрезвычайного положения на территории государств участников СНГ
Глава 2. Содержание законов о чрезвычайном и военном положении в России и пути их совершенствования
1. Чрезвычайное положение и правовой режим контртеррористической операции.
2. Военное положение как особый правовой режим
3. Обоснование включения общих и специальных принципов в российское чрезвычайное законодательство 4 4. Направления укрепления основ российского чрезвычайного законодательства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Предлагается дополненное определение понятия «чрезвычайное законодательство», ранее изложенное в научных источниках, где оно представлено как составная часть системы действующего законодательства государства. Чрезвычайное законодательство Российской Федерации является особой частью системы действующего законодательства, обладающая юридической силой при наступлении чрезвычайных ситуаций мирного или военного времени, предусматривающая ограничение конституционных прав и свобод определенного вида субъектов права, возлагающая па них дополнительные обязанности, исключительно в целях безопасности каждого и защиты конституционного строя». Для улучшения правового регулирования и взаимодействия между субъектами обеспечения режимов чрезвычайного и военного положений предлагается включение в ФКЗ «О чрезвычайном положении» и «О военном положении» специального раздела «Принципы обеспечения особого правового режима». Сравнительный анализ ряда федеральных законов свидетельствует, что принципы взаимодействия между органами управления, структурными подразделениями МВД, МЧС, МО России и других министерств и ведомств в рамках чрезвычайного положения и военного положения отсутствуют. Следовательно, если оставить без изменения действующее законодательство, то возникают сомнения в правомочности высшего принципа - приоритет жизни и здоровья человека. В основу единой системы общих и специальных принципов должны быть положены международные принципы чрезвычайного положения, а также общие принципы внутреннего законодательства в сфере национальной безопасности. Вариант совокупности таких принципов предложен автором в данной работе. Конституции РФ и изложить ее в следующей редакции: «Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями , , , ч. Конституции РФ». Таким образом, следует исключить ч. Перечень прав и свобод, не подлежащих ограничению при введении ЧП Конституцией РФ, по сравнению с требованиями Международного пакта о гражданских и политических правах значительно завышен. Следовательно, встает вопрос о правомерности применяемых в соответствии с ФКЗ от мая г. ФКЗ «О чрезвычайном положении», «О военном положении», как системообразующими нормативными актами, а также с ФЗ «Об обороне», «О противодействии экстремизму», «О противодействии терроризму», Законом РФ «О безопасности» во избежание несогласованности, про-бельности и просто недопущения фактических ошибок. Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в возможности использования теоретических положений и выводов, сделанных в диссертации, в дальнейшей научной разработке проблем развития и укрепления чрезвычайного законодательства, рассмотрения конституционно-правовых ограничений прав и свобод, в правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти, местного самоуправления. В большей степени это относится к органам исполнительной власти, так как среди них в условиях введения особого правового режима наибольшая нагрузка падает на МЧС, МО, МВД России. Результаты исследования могут представлять интерес для разработки спецкурсов и учебно-методических пособий по вопросам обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в случае возникновения внутренних и внешних угроз в мирный или военный период. Апробация результатов исследования. Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке», г. Стратегия обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в современном мире» Всероссийский форум, г. Москва, г. Пятая рабочая встреча руководителей служб охраны МВД России с государствами-участниками СНГ». РАГС при Президенте РФ, г. Москва, г. Тактика специального учения по отражению нападения на особо важный объект» г. Москва, МО, г. Положения и выводы диссертации нашли свое отражение в публикациях автора общим объемом 3,6 п. Структура и содержание диссертации. Цели и основные задачи, поставленные в диссертационном исследовании, определили ее структуру и логику. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и списка использованных нормативных правовых актов.