Программно-целевой подход к управлению дорожно-транспортным комплексом

• Автор: Шумейко, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 05.22.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с. : ил

Содержание
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1.
ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММНОЦЕЛЕВОГО МЕТОДА В СИСТЕМЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ.

1.1. Геополитическая и транспортноэкономическая характеристики

1.2. Анализ выполнения программы

Дороги России до года

1.3. Анализ современного состояния

дорожного хозяйства.

1.4. Оценка влияния состояния дорожной сети

на социальноэкономическое развитие страны

1.5.1 Трогноз развития производительных сил, транспортной системы, уровня автомобилизации
1.6. Анализ организационнотехнических и
управленческих решений
1.7. Основные этапы реализации Программы
1.8. Оценка комплекса программных проектов
и их значение.
Глава 2.
ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ КАК БАЗА ЭФФЕКТИВНЫХ ОРГАНИЗАНТО II1ЫХ ИЗМЕНЕНИЙ.
2.1. Государственная дорожная и
инвестиционная политика.
2.2. Объемы работ по строительству и ремонту дорог
2.3. Развитие дорожного сервиса.
2.4. Основные пути повышения инвестиционных возможностей дорожных фондов.
2.5. Совершенствование системы управления
дорожным хозяйством.
2.6. Совершенствование системы финансирования.
2.7. Формирование системы платных автодорог.
2.8. Совершенствование проектносметного дела
2.9. Повышение безопасности дорожного движения.
2 Снижение воздействий на окружающую среду.
2 Совершенствование нормативноправовой базы.
Глава 3.
УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ДОРОЖНОТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА
3.1. Финансирование Программы
3.2. Техническая политика и научнотехническое обеспечение программы
3.3. Материальнотехническое обеспечение.
3.4. Развитие дорожностроительной индустрии.
3.5. Развитие дорожного машиностроения.
3.6. Трудовые ресурсы
3.7. Информационное обеспечение программы
3.8. Особенности программы и ее реализации.
3.9. Сроки и этапы реализации Программы
3 Система государственной поддержки
3ринципы взаимодействия с предприятиями
3 Организация управления программой
ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
ЛИТЕРАТУРА


Решение полного комплекса задач, стоящих перед дорожным хозяйством Российской Федерации в предстоящий период, требует активного участия, совместных усилий, точной координации действий органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, предприятий и организаций на основе совершенствования организационной инфраструктуры и сс программного планирования. Анализируя многие научные исследования [,, , ] в области повышения эффективности работы дорожного комплекса, приходится признать, что программно-целевой метод управления в годы рыночных преобразований является рациональной и продуктивной новацией, четко ориентированной на искомый и желаемый научный результат. Таким образом, цель исследования состоит в обосновании программно-целевого подхода к управлению дорожно-транспорт ным комплексом в условиях рыночных преобразований и с учетом государственной стратегии развития транспорта. Определение приоритетов программно-целевого метода в системе управления дорожно-транспорп гым комплексом. Показ значения и порядка организации долгосрочных целевых программ, рассчитанных на обеспечение единой технической политики и эффективное использование управленческих ресурсов. Разработка принципов управления и схем реализации программ развития дорожно-транспортного комплекса. Предложение способов интегральной оценки результативности целевых программ по совокупности их организационно-технических характеристик и параметров. Глава 1. Действовавшая ранее крайне централизованная экономика породила целый ряд диспропорций в формировании транспортной системы. По сравнению с зарубежными странами, сопоставимыми по размерам территории и длине доставки грузов (США, Канада и др. Крайне несбалансированно шло развитие отдельных отраслей транспорта, что, снижая общую эффективность работы транспортной системы страны, влияло и на структуру перевозок грузов различными видами транспорта. Наиболее интенсивно по сравнению с остальными отраслями наземного транспорта. Доля грузооборота, выполнявшегося автомобильным транспортом в -х годах и начале -х, была почт и в раз меньше, чем во Франции, в 3-5 раз меньше, чем в США, Германии, Канаде и др. Средняя дальность перевозок па автомобильном транспорте в России была в 2-3 раза меньше, чем в США, Канаде и других близких по размерам территории странах [, ]. Всего Ш Легковые ? Грузовые ? Рис. I. Численность автотранспортного парка, тыс. В результате вклад транспорта в валовой национальный продукт страны (вместе со связью) составлял всего 5,6%, в то время как в развитых странах тгот показатель превышает %, а в США только автомобильный транспорт обеспечивает % [8,]. В последние годы картина начала меняться. Переход к рыночной экономике сопровождался возрастанием роли автомобильного транспорта. Активизация реформы, происходящие значительные изменения в экономике, социально - политическом устройстве страны привели к резкому изменению обстановки на дорогах. Появилось большое количество прямых транспортных связей регионов между собой, а также с зарубежными странами. Получают развитие перевозки на дальние расстояния до 0 - 0 км. Резко повышается уровень автомобилизации экономики России. Парк автомобилей увеличивается с темпом до % в год (рис. Уровень автомобилизации достиг 2 автомашин на человек населения. По прогнозам специалистов через 5-7 лет страна перейдет рубеж 0 автомобилей на жителей. Меняется и структура парка автотранспортных средств (табл. Численность парка, тыс. Si ! При этом следует учитывать, что приведенные официальные статистические данные не в полной мере отражают действительную картину обслуживания перевозок в Российской Федерации. Ими не учитывается значительное количество автотранспортных средств (в первую очередь магистральных тяжелых грузовых автомобилей), принадлежащих зарубежным юридическим и физическим лицам. Динамика развития перевозок различными видами пранспорта приведена в таблице 2. На долю автотранспорта приходится % объемов перевозок грузов и % внегородских пассажирских перевозок (табл. Анализ выполнения программы «Дороги России» до года.