Организационно-экономические проблемы преодоления кризисного состояния производства уголовно-исполнительной системы

• Автор: Белозеров, Игорь Петрович
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с. : ил

Содержание
Введение

Глава I. Социальноэкономическая ситуация в уголовно

исполнительной системе в конце х годов XX века.

1. Истоки кризиса производственной сферы уголовноисполнительной

системы и социальноэкономические последствия.

2. Попытки вывода из кризиса производственной сферы уголовноисполнительной системы путем реформирования организационных, правовых и экономических основ ее функционирования, предпринятые в

течение х годов

3. Методологические основы комплексного подхода и его применение

для решения организационноэкономических проблем

Глава II. Основные направления преодоления кризисного состояния

производства УИС
1. Совершенствование регионального управления производством
уголовноисполнительной системы.
2. Развитие предпринимательства в исправительных учреждениях и новые подходы к инвестированию производства в уголовноисполнительной системе
3. Перевооружение производства уголовноисполнительной системы на основе рационализации инновационных процессов и современные
формы маркетинга
4. Совершенствование подготовки кадров управления для производства в условиях рыночных отношений.
Заключение.
Список использованной литературы


Специфика производственной сферы УИС во многом обусловлена тем, что она находится как бы на стыке самой уголовно-исполнительной системы и народного хозяйства страны. Схема 1. Местоположение производственной сферы УИС, следовательно, свидетельствует о том, что она имеет качества, порожденные ее отношением к уголовно-исполнительной системе и качества, определяемые общеэкономическими законами и процессами. Кроме того, производственная сфера в УИС представлена рядом промышленных предприятий, принадлежащих (полностью или частично) учреждениям, исполняющим наказания, различными производствами, мастерскими, цехами. По данным в году функционирующие в составе уголовно-исполнительной системы промышленные предприятия выпускали продукции более чем 0 тыс. Каждый объект в отдельности имеет собственные возможности и перспективы, однако все они объединены принадлежностью к УИС и ориентацией на наиболее полное выполнение ее основных задач. Сложность производственной сферы УИС как объекта исследования, который может быть рассмотрен в различных аспектах, представляется не случайной. Данная характеристика, на наш взгляд, свидетельствует о том, что производственная сфера УИС - не просто сумма ряда производств, а их совокупность, имеющая соответствующие характерные свойства. Наиболее адекватной категорией, отражающей суть данной совокупности будет, по нашему мнению, система. Под системой В. Овчинников В. Тут еще требуется и гражданское мужество // Преступление и наказание, , № 9. С. 2. Афанасьев понимает “совокупность объектов, взаимодействие которых обусловливает наличие интегративных качеств, не свойственных ее частям, компонентам”1, а Г. А.Туманов - “совокупность элементов, определенным образом упорядоченных, взаимосвязанных и взаимодействующих и вследствие этого составляющих целостное образование, обладающее специфическими системными признаками”2 Весьма схожее определение дают В. Д. Малков и В. З. Веселый, а также ряд зарубежных авто-ров 3. Возможно наличие и других системных признаков: гибкость, адаптация, безопасность, надежность и т. Афанасьев В. Г. Системность и общество. М.: Политиздат, . С. . Туманов Г. А Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М.: Юридическая литература, . С. . Малков В. Д., Веселый В. З. Понятие социального управления. Управление органами внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, . С.4; Мескон М. Х., Альберт М. Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, . С. . Агеев В. М. Принцип системности политэкономического исследования. М.: Экономика, . С. -; Мишенин А. И. Теория экономических информационных систем. М.: Финансы и статистика, . С.7. Рассмотрим наличие основных системных признаков у производственной сферы УИС. Признак целостности предполагает своего рода нерасторжимость составляющих систему частей. Причем целое, или система, является результатом взаимодействия всех частей, но не равным простому их сложению, а приобретшим новое качество. Ни одна из частей не может существовать без связи с другими, т. Эти связи элементов системы и обусловливают ее целостность. Основными элементами производственной сферы УИС, как и любой организации (открытой системы) являются три: вход, процесс и выход. Схема 1. В данном случае вход представляет собой предпроизводственную стадию по подготовке непосредственного производственного процесса. Здесь осуществляется деятельность по изысканию основных ресурсов: информации, капитала, материалов, рабочей силы. Второй элемент - “процесс” - представляет собой непосредственный процесс производства, характеризуемый соединением рабочей силы со средствами производства и завершающийся созданием определенной продукции. Третий элемент - “выход” представляет собой стадию, ориентированную на реализацию (продвижение) изготовленной продукции потребителям. Таким образом, каждый из элементов системы выполняет специфические функции. Однако для обеспечения целостности системы важны не столько функции ее компонентов, сколько связи между ними. Глущенко В. В. Менеджмент: системные основы. Железнодорожный, Моск. ТОО НПЦ “Крылья”, . С. -.