Совершенствование эффективности процесса принятия управленческих решений в условиях чрезвычайных ситуаций в системе МЧС России

• Автор: Беляев, Леонид Анатольевич
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 149 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

1.1. Особенности функционирования систем управления в условиях

1.2. Структура и функции системы управления.

1.3. Особенности оперативного управления в условиях ЧС

1.4. Комплекс мероприятий по оперативному управлению в условиях

ЧС и постановка задачи на исследование

ГЛАВА 2. МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

2.1. Общие принципы и критерии принятия управленческих решений

в условиях ЧС

2.2. Моделирование развития ситуации в зоне ЧС.
2.3. Моделирование принятия управленческого решения в условиях
ГЛАВА 3. АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА
ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.
3.1. Информационная поддержка принятия управленческих решений.
3.2. Автоматизированная система информационной поддержки принятия управленческих решений.
3.3. Концептуальная структура информационной базы для принятия управленческих решений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Поэтому инициатива снизу, часто повышающая в обычных условиях эффективность принимаемых решений при ЧС, теряет свою действенность и может оказаться небезопасной [5,]. Анализ функционирования систем управления в условиях ЧС позволил выделить ряд их особенностей по сравнению с действием традиционных систем управления, что отражено в таблице 1. Функциональная структура системы управления по предупреждению ЧС и действиям в чрезвычайных ситуациях (СУЧС) должна охватывать весь круг проблем, касающихся чрезвычайных ситуаций, включая этапы их прогнозирования, предупреждения и подготовки к функционированию в условиях ЧС, а также ликвидации ее последствий. ЧС). Первый режим - повседневной деятельности - характеризуется отсутствием информации о явных признаках угрозы возникновения ЧС. Таблица 1. Задача СУЧС в стационарных условиях состоит в противоаварийном упреждающем планировании. В данном режиме определяются и создаются нормативные, законодательные и экономические механизмы, направленные на минимизацию риска и ущерба от ЧС. Эффективные подсистемы противоаварийного упреждающего планирования должны не только прогнозировать возникновение возможных ЧС, но и предусматривать соответствующие превентивные меры, причем упор следует делать на устранение исходных причин, а не возникающих последствий [9,]. Вместе с тем превентивный план должен быть достаточно гибким, чтобы на его основе, в случае необходимости, могла быть построена конкретная программа действий, включающая срочные меры по проведению спасательных и других неотложных работ (С и ДНР). В такой план требуется включать посекторный анализ, чтобы ни одна область деятельности не оставалась без внимания. В плане определяются потребности в персонале, участки, на которых могут быть приняты и расселены пострадавшие, наличие продовольствия и возможные узкие места в системе материально-технического обеспечения. Ценность такого плана в момент возникновения ЧС состоит в том, что он сократит до минимума время сбора информации и принятия необходимых оперативных решений [,,]. Второй режим - повышенной готовности - характеризуется наличием информации о признаках потенциальной угрозы возникновения ЧС. Задачами СУЧС в этом режиме являются разработка и осуществление детальных планов мероприятий по предупреждению, либо смягчению последствий ЧС на основе заранее подготовленных сценариев ее развития и ответных действий. В рамках СУЧС реализуются методы упреждающие выявление возникновения и признаков развития ЧС, и быстрого реагирования на изменяющуюся чрезвычайную обстановку. ЧС []. Отсутствие необходимой информации часто становится основным препятствием для организации системы раннего предупреждения. Во многих случаях это обусловлено недостаточно активным поиском, выявлением и использованием необходимых данных. Следует отметить, что порой, когда неожиданные факторы лишь начинают влиять на организацию (структуру), их воздействие остается скрытым в рамках обычных, нормальных колебаний. В этих условиях, если возможное изменение не будет выявлено в результате специального прогноза, обычной реакцией на изменения станут меры, которые в прошлом помогали корректировать периодические ухудшения ситуации. Если эти меры оказываются недейственными, очевидно, что организация сталкивается с новой проблемой [-, ]. Время, когда накопившиеся данные с высокой степенью вероятности свидетельствуют о том, что ухудшение ситуации становится необратимым и необходимо принятие контрмер, назовем моментом начала развития ЧС. Этот момент является самым ответственным, опасным и критическим, прежде всего для лиц, которые первыми должны среагировать на возникновение ЧС, прибыть на место и умелыми, четкими, профессиональными действиями начать работы по ее ликвидации. К сожалению, многочисленные примеры как у нас в стране, так и за рубежом показывают, что даже достоверной и четкой информации нередко оказывается недостаточно для того, чтобы руководство немедленно отреагировало на возникающую ЧС, прибегнув к оперативным и эффективным ответным действиям, выражающимся в принятии и реализации адекватных обстановке стратегическим и тактическим решениям [].