Совершенствование организационно-экономического механизма управления водоохранной деятельностью региона

• Автор: Михайлов, Владимир Геннадьевич
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Новокузнецк
• Количество страниц: 178 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.

Глава 1. Модели и системы управления природопользованием

1.1. Экологоэкономические проблемы использования природных ресурсов и охраны природной среды.

1.1.1 Общая характеристика экологической ситуации в Кемеровской области

1.1.2 Основные принципы организации управления природопользованием.

1.1.3 Регионализация механизмов управления природопользованием и охраной природной среды.

1.2. Экономические составляющие механизма природопользования.

1.2.1 Формирование экономического механизма взимания

платы за загрязнение окружающей среды

1.2.2 Особенности экологоэкономического механизма управления природоохранной деятельностью в регионах
с неблагоприятной экологической ситуацией
1.2.3 Финансирование природоохранной деятельности.
1.3. Модель организационной системы управления природопользованием.
1.3.1 Структурная схема организационной системы.
1.3.2 Модель механизма функционирования организационной системы
1.3.2.1 Механизм целеполагания.
1.3.2.2 Описание механизма управления
1.4. Основные направления совершенствования региональной системы управления природоохранной деятельностью
Глава 2. Экологоэкономичсскис критерии эффективности
природоохранной деятельности.
2.1. Интегральная оценка состояния экосистемы
2.1.1 Редуцирование обобщенного интегрального показателя
2.2. Экономический ущерб и плата за загрязнение водных объектов.
2.3. Нормативная составляющая в экономическом механизме управлении водопользованием и пути ее совершенствования.
2.4 Оценка достоверности информации и стимулирование за
качество информации.
2.5. Оценка эффективности природоохранных мероприятий
Глава 3. Разработка региональной модели механизма управления
природопользованием.
3.1. Схема механизма управления.
3.2. Построение пересчетной модели по каналу приращение штрафов приращение индекса загрязнения
3.3. Механизм принятия управленческого решения
Заключение.
Литература


Несмотря на это, за прошедшие со времени проведения экспертизы годы экологическая ситуация на территории области практически не улучшилась. Значительное сокращение объемов промышленного производства не повлекло за собой ожидаемого снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов промышленных стоков в поверхностные водоемы. Не происходит возврата нарушенных земель в сельскохозяйственный оборот [], не восстанавливаются биоресурсы, продолжается дальнейшее ухудшение здоровья населения []. Поэтому как никогда важным становится сегодня для Кемеровской области проведение единой экологической политики. Основой такой политики должно стать осуществление перехода промышленного производства на новые и новейшие технологии [,7]. В связи с этим необходимо обеспечить адекватные условия для реализации на практике управляющего механизма, базирующегося на связи “экономика - экология” с целью ускоренного перехода региона (и его экономики) к устойчивому развитию. Таблица 1. Кемерово, - гг. В городе Кемерово в ухудшение состояния окружающей среды значительную долю вносят предприятия химической промышленности [,]. Для оценки общей тенденции изменения экологического состояния водных объектов был проведен анализ взаимосвязи таких показателей деятельности данных предприятий как объем водопотребления, объем сброса сточных вод, количество загрязняющих веществ и качество воды реки Томи на участке г. Кемерово. При проведении анализа использовались материалы городского Центра госсанэпиднадзора и городского комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов за - гг. За - г. Томи составил 3,3 млн. Пропорционально объему водопотребления увеличился объем сбрасываемых сточных вод предприятиями: ОАО «Азот» на ,3 %; АО «Химпром» - на 8,2 %; АО «Спектр» - на ,8 %; Кемеровская ГРЭС — на ,9 %. Содержание загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в водоемы г. Кемерово за - гг. Из этих данных следует, что с - г. СПАВ на 2,8 т/год (,3 %), капролактама на 0, т/год (,1 %), формальдегида на 0,6 т/год (,2 %), сероводорода на 0,3 т/год (5,9 %), фосфатов на ,8 т/год (5,4 %), нефтепродуктов на 5,5 т/год (,9 %) при сокращении количества сбросов всего по пяти ингредиентам: взвешенным на 1,9 т/год (9,3 %), азоту аммонийному на ,9 т/год (7,8 %), цинку на 0,8 т/год (,4 %), метанолу на 0,7 т/год (,3 %), бензолу на 0, т/год (,1 %). Таблица 1. Мощность сброса сточных вод по отдельным химическим предприятиям г. Кемерово, г. ХПК — — — . Азот общий 9. Анилин 0. Формальдегид 2, — — 0, . Бензол 0, . Цианиды 0, . Роданиды 0. Хлориды , ,0 — 5,0 0, , . В целом по городу не выдержаны установленные нормы предельно допустимых сбросов со сточными водами предприятий города по нитратам в 4, раза, нитритам — в 1,4 раза, анилину - в 2, раза, капролактаму - в 2,3 раза, формальдегиду - в 2 раза. В году отмечен рост сбросов по нитритам, хлоридам, нитратам, роданидам, фенолу, цианидам, формальдегиду, сероводороду, что объясняется подъемом промышленного производства на крупнейших предприятиях города. В таблицах 1. Кемерова за период - г. Из них следует, что наиболее токсичные вещества 2-го класса опасности сбрасывают предприятия ОАО «Кокс», АО «Спектр» и АФ «Токем». В таблице 1. Томи в створе выше и ниже г. Кемерово. Сопоставление этих данных позволяет определить влияние сбросов сточных вод на качество реки. Качество воды реки Томи в году в створе выше и ниже г. Кемерово ухудшилось по всем лимитирующим показателям. В створе выше города (Елыкаево) произошло незначительное увеличение санитарно-токсикологического показателя с ,9 % ПДК до , % ПДК за счет увеличения концентраций нитратов на 8,3 % ПДК, свинца на 3,3 % ПДК, мышьяка на 7 % ПДК, фтора на 2,5 % ПДК, а снижение произошло только по аммиаку на 3,2 ПДК. По общесанитарному показателю в этом створе произошло снижение за счет сокращения концентраций цинка на 2,8 % ПДК. По органолептическому показателю произошел рост 8,2 % ПДК до 4,2 % ПДК за счет увеличения концентраций железа на ,6 % ПДК, фенола на % ПДК, нафталина на % ПДК, нефтепродуктов на ,6 % ПДК при снижении концентраций аминов и марганца (таблица 1.