Организационно-технические и информационные основы комплексной экспертизы пожарной безопасности объекта при производстве административного расследования

• Автор: Карпов, Сергей Юрьевич
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 237 с. : ил.

Введение
Глава 1. Расследование административных правонарушений в об 4 ласти пожарной безопасности как функция органов государственного пожарного надзора

1.1. Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

1.2. Порядок расследования административных правонарушений в области пожарной безопасности
1.3. Применение специальных знаний при расследовании админи 3 стративных правонарушений в области пожарной безопасности

Глава 2. Экспертиза пожарной безопасности при расследовании

административных правонарушений

2.1. Информационная природа экспертизы пожарной безопасности объекта

2.2. Классификационные признаки экспертизы пожарной безопас ности при расследовании административных правонарушений
2.3. Организационнометодическое обеспечение производства Ц4 экспертиз при расследовании административных правонарушений в области пожарной безопасности

Глава 3. Общая и частные методики экспертизы пожарной безо

пасности объекта
3.1. Общие положения
3.2. Методическое обеспечение производства экспертизы пожар з ной безопасности при административном производстве по факту пожара
3.3. Методическое обеспечение производства экспертизы пожар 4 ной безопасности в рамках контрольнонадзорной деятельности
3.4. Методика расчета фактических пределов огнестойкости
строительных конструкций при свободном развитии пожара, работе систем пожаротушения, механической вентиляции и дымоудаления
3.4.1. Теоретические основы
3.4.2. Структура методики определения фактических пределов ог нестойкости несущих и ограждающих строительных конструкций
3.4.3. Моделирование действий систем пожаротушения
3.4.4. Моделирование действий систем механической вентиляции 5 и дымоудаления
3.5. Формулы для оперативного определения избыточного давле 7 ния взрыва в помещениях при аварийной ситуации, связанной с разливом горючих жидкостей
Заключение
Библиографический список
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Комплекс действий, который осуществляется полномочными органами и должностными лицами ГПН, позволяет практически обеспечить законность и дисциплину в исполнительнораспорядительной деятельности. Основные задачи органов ГПН, решаемые в процессе регулирования отношений в области обеспечения пожарной безопасности, приведены на рис. Выявление нарушений требований пожарной безопасности т р
2. Пресечение нарушений требований пожарной безопасности 1 1
3. Принять меры к восстановлению нарушенных при этом прав 1 раивв1
4. Рис. Схема задач, решаемых при осуществлении государственного пожарного надзора. При повлекших пожар деяниях, которые не могут быть квалифицированы как преступления, а также в случаях, когда допускаются нарушения противопожарных требований, правил, норм и стандартов, создающих опасность возникновения пожаров, нарушители могут подвергаться мерам административного воздействия. Административное регулирование общественной безопасности является важнейшей функцией государства 2. Данный вид государственного принуждения является гарантией и средством защиты общественных отношений, возникающих преимущественно в сфере государственного управления системой обеспечения пожарной безопасности. Следует отметить, что в свете общей тенденции к декриминализации правонарушений, в том числе и в области пожарной безопасности, ныне активно расширяется сфера деятельности должностных лиц органов ГПН в части выявления административных правонарушений в области пожарной безопасности, установления виновных лиц и доказывания их вины. Статьей 6 Федерального закона О пожарной безопасности установлено право должностных лиц органов управления и подразделений ГПН подвергать в соответствии с действующим законодательством административному наказанию граждан и юридических лиц, включая изготовителей исполнителей, продавцов, за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц ГПН. Согласно п. З ст. Положения о государственном пожарном надзоре, органы государственного пожарного надзора ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности 1 В соответствии со статьей . КоАП РФ органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями . КоАП РФ. В рамках реализации положения указанной статьи разработан целый ряд приказов МЧС России 1. Прямое упоминание о противопожарных требованиях применительно к административным правонарушениям в области пожарной безопасности содержится в ст. КоАП РФ 1. Статьей 8. МЧС России и контролируется органами государственного пожарного надзора в лесах, входящими в состав федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере природопользования и его территориальных органов см. Статьей . КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте. Обе эти статьи определяют правила поведения людей в специфической обстановке в лесу и на борту транспортных средств. Особого внимания заслуживает статья . КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности, в которой выделены 6 частей. Из их диспозиций следует, что составы правонарушений, предусмотренные частями с 1 по 5 данной статьи закона, могут иметь отношение к эксплуатации объектов защиты, выполнению работ и оказанию услуг в области пожарной безопасности. Большинство составов правонарушений, содержащихся в КоАП РФ, носит формальный характер, т. Лица, нарушившие такие правила, могут нести административную ответственность даже тогда, когда реальных вредных последствий не наступило. Нормы законов и подзаконных нормативноправовых документов по данным вопросам являются в подавляющем большинстве бланкетными отсылочными, предполагающими обращение наряду с ними также и к техническим нормам, основывающимся на использовании специальных знаний в области пожарной безопасности. Государственные межгосударственные стандарты.