Разделение властей как фактор построения правового государства в России

• Автор: Матюшин, Михаил Николаевич
• Шифр специальности: 22.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 212 с.

Позже это положение будет конституционно оформлено в ряде стран в институт отзыва депутата представительного органа власти. Отстаивая данный способ организации власти и распределения ее между различными государственными органами, Дж. Локк активно выступал против концепции абсолютизации и неограниченности власти. Абсолютная монархия, писал в связи с этим автор, которую некоторые считают единственной формой правления в мире, на самом деле несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может быть формой гражданского правления. Дело в том, пояснял ученый, что поскольку она сама не подчиняется закону, то, следовательно, она не может обеспечить подчинение ему и других властей и лиц. Последняя заключается в том, что человек по природе своей полностью свободен от какой бы то ни было стоящей выше его власти на земле и не подчиняется власти другого человека, но руководствуется только законом природы. В отличие от естественной свободы, свобода человека в обществе состоит в том, что он не подчиняется никакой другой законодательной власти, кроме той, которая установлена по согласию в государстве, и не находится в подчинении чьейлибо воле и не ограничен какимлибо законом, за исключением тех, которые будут установлены этим законодательным органом в соответствии с оказанным ему доверием. Согласно философским и политическим воззрениям Дж Локка, если абсолютная монархия эта построенная тирания и беззаконие находится в глубоком противоречии с природой человека и общественным договором, то публичная политическая власть, построенная на основе принципа разделения властей, изначально соответствует естественной природе людей. Обосновывая данный тезис, автор обращался к таким природным чертам человека, как его способность создавать общие для всех правила поведения и в повседневной жизни руководствоваться ими как способность претворять в жизнь принимаемые им решения и применять общие правила к конкретным ситуациям наконец, как способность не только устанавливать, но и поддерживать на определенном уровне и в определенных рамках свои отношения с другими людьми. Наличием данных природных черт человека обосновывалась необходимость и естественность разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную и федеративную ведающую международными отношениями власти. Разумеется, реальное проявление названных черт, как и само разделение властей, возможно лишь в условиях государственного, а не догосударственного, естественного существования и состояния отдельного человека и всего общества. Вовторых, в естественном состоянии не хватает знающего и беспристрастного судьи, который обладал бы властью разрешать все затруднения в соответствии с установленным законом. И втретьих, в естественном состоянии часто недостает силы, которая могла бы подкрепить и поддержать справедливый приговор и привести его в исполнение. Более детально обосновал необходимость разделения властей Ш. Монтескье в своем труде О духе законов. Цель разделения властей, по Монтескье, предотвращение произвола власти и, как следствие, достижение гарантий свободы человека Чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга. Для того, чтобы иметь свободу, требуется, чтобы Правительство было организовано таким образом, дабы люди не боялись друг друга. Когда законодательные и исполнительные силы объединены в одном и том же человеке, или в одном и том же органе магистратуры, то свобода невозможна, так как могут возникнуть опасения, что тот же самый монарх или любой иной сможет ввести тиранические законы, использовать их тираническим способом. Опять же свободы быть не может, если судебная власть не разделена с законодательной и исполнительной. Если она объединена с законодательной властью, жизнь и свобода субъекта будут подвержены произвольному контролю, судья тогда превращается в законодателя. Если она объединена с исполнительной властью, судья может поступать со всей ожесточенностью угнетателя. Кроме того, согласно Монтескье, власть должна быть поделена еще и между сословиями.