Российский федерализм : Состояние, проблемы и перспективы развития

• Автор: Аринин, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 22.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 322 с.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЕ

РАЗВИТИЯ ЗАРУБЕЖНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА

1.Генезис, сущность и признаки федерализма.

2. Содержание и специфика принципов федерализма

3. Типы развития федерализма

ГЛАВА II. РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

1. Российский федерализм теория и реальности практики.

2. Методологические аспекты исследования федерализма в России

ГЛАВА Ш. ФЕДЕРАЛИЗМ В РОССИИ ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЕГО ОСНОВНЫХ
ПРИНЦИПОВ.
1 Исторические и теоретические предпосылки становления
федерализма в России.
2. Проблемы реализации принципов федерализма в современной
России.
3. Реформирование государственного устройства Российской Федерации
состояние и перспективы
ГЛАВА IV. НОВЫЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДОГОВОР ПЕРЕХОД ОТ
ФОРМАЛЬНОГО К ПОДЛИННОМУ ФЕДЕРАЛИЗМУ.
1. Проблемы общественного договора в России эволюция взглядов
ХУХХ вв.
2. Новая национальная идея важное условие формирования подлинного
федерализма
3. Новые экономические отношения в регионах Российской
Федерации
4. Местное самоуправление основа самоуправляющегося гражданского
общества.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Список использованных источников


Феодализм включает серию соглашений между частными феодальными хозяйствами, при которых власть организована иерархически, а верховная власть является олигархией. Настоящий федерализм, по мнению Д. Элазара, должен формироваться и развиваться на общественной основе. При этом люди, объединившиеся в самоуправляющееся общество и делегирующие полномочия своим правительствам, остаются независимыми. Независимость является их неотъемлемой собственностью. Поэтому относительно федеральных правительств вопрос о суверенности не ставится, а рассматривается только вопрос о полномочиях. Ни одно правительство в подлинно федеративных государствах не является полностью суверенным и потому оно не может иметь неограниченные, либо конечные полномочия. Оно обладает только теми полномочиями, которые делегированы ему суверенным народом свободными людьми2. Токвиль Алексис де. Указ. С. . Элазар Д. Дж. Федерализм как средство и конечная цель. С. . Следовательно, правительства органы государственной власти штатов, федерации, органы местной власти правят в узком смысле этого слова. При такой системе взаимоотношений сами независимые люди играют решающую роль в управлении своими делами. Они координируют и регулируют весь комплекс своих взаимоотношений. Таким образом, люди тоже правят1, подводит итог своим рассуждениям Винсент Остром. По мнению исследователя, поскольку самая фундаментальная черта в управлении общественными делами это то, как люди думают и как они относятся друг к другу, постольку можно оценить роль правительств в управлении обществом как весьма ограниченную. Поэтому нельзя сосредоточивать внимание только на правительствах, важно учитывать и то, как люди думают и относятся друг к другу, и как конкретно складывается сложная система их взаимоотношений2. Вот почему концепция подлинного федерализма обретает смысл только тогда, когда подразумевает действительное, а не мнимое правление народа. Именно народ, говоря словами Токвиля, начало и конец всему сущему в мире политики. Все исходит от него, и все возвращается к нему3. Четвертый признак федерализма наличие развитого гражданского общества. И это вполне логично, так как федерализм подразумевает народовластие, которое и рождает самоуправляющееся гражданское сообщество. Токвиль по этому поводу замечал, что в странах, где господствует принцип народовластия, каждый человек обладает равной долей этой власти и каждый в одинаковой степени участвует в управлении государством. Таким образом, предполагается, что каждый человек является столь же просвещенным, столь же добродетельным и столь же сильным, сколь и другие, ему подобные. Остром Винсент. Указ. С. . Там же. С. . Токвиль Алексис де. Указ. С. . В итоге сложилось правило каждый человек есть лучший и единственный судья в том, что касается гражданского общества, что оно только тогда имеет право направлять действия человека, когда этими действиями он может либо нанести обществу ущерб, либо общество вынуждено прибегнуть к помощи этого человека. В федеративной Северной Америке данная концепция, как убедился Токвиль, была принята повсеместно2. С древнейших времен известно, что искусство государственного правления это целая наука. И как все науки, чтобы успешно развиваться, оно нуждается в обобщении опыта разных поколений. Естественно, чем более развито общество, тем искуснее проводится государственная политика. Особенно это относится к демократической политике. Неудивительно, что Токвиль обратил на эту взаимосвязь особое внимание, подчеркивая, что наука управления демократического правительства . Способность граждан к самоорганизации и самоуправлению связана, как показал опыт федерализма, не с голосованием на выборах и не с обращением в суд, хотя это тоже очень важно, а с участием в общественной деятельности. Именно она заставляет граждан вступать в конкретные отношения с другими людьми, и, соединяя тем самым различные формы деятельности, достигать конкретных результатов. В такой деятельности люди сами готовы справляться с проблемными ситуациями, не перекладывая ответственность на других. Токвиль Алексис де. Указ. С. . Там же. Там же. С. 8.