Российский парламентаризм : Истоки, современные проблемы, перспективы

• Автор: Романов, Роман Михайлович
• Шифр специальности: 22.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 320 с.

Введение

Раздел 1. Методология социальнополитического исследования парламентаризма

Глава 1. Общие вопросы методологии

Глава 2. Теоретические и исторические истоки парламентаризма

Раздел П. Федеральное Собрание парламент

Российской Федерации конституцион ные основы и проблемы организации

Глава I. Конституционные основы современного российского парламентаризма

Глава 2. Государственная Дума место и

роль в структуре законодательной работе

Глава 3. Совет Федерации структура,

функции, особенности деятельности

Глава 4. Особенности государственной
службы в федеральных законодательных органах
Раздел Ш. Проблемы эффективности современного российского парламентаризма
Глава 1. Эффективность парламентской деятельности понятие, критерии
Глава 2. Социальнополитический анализ действующего законодательства
Глава 3. Перспективы дальнейшего развития российского парламентаризма
Заключение
Библиография


Опыт российского парламента гг. XX века подтверждает стойкость исторической традиции государственного устройства России. Несмотря на стремление к децентрализации власти в последние годы, сохраняется сосредоточение реальных рычагов власти в руках центра и расширяется хотя и медленно, а порой и с опасными перекосами самостоятельность местного самоуправления. Выявить и раскрыть их можно лишь на основе применения социоисторического подхода. Как бы ни важны были рассмотренные выше подходы к познанию парламентаризма, они скорее отвечают комплексному характеру исследования, имеют междисциплинарное значение. Очевидно, однако, что логика комплексного исследования не может и не должна подменять логику исследования специального. Без учета диалектического механизма взаимосвязи различных наук, не исключающего специфическую логику специфического предмета К. Маркс, но предполагающую ее, комплексность, интердисциплинарность исследования может приобрести механический, эклектический характер. Поэтому важно подчеркнуть, что автор диссертации стремился к диалектическому сочетанию требований комплексного и специального социологического исследования при приоритете последнего. Общесоциологическая теория при этом органически сочетается со специальной социологической теорией социологией парламентаризма. Для становления специальных социологических теорий необходимо по крайнем мере соблюдение следующих двух условий 1 надо, чтобы между данным явлением и обществом объективно существовали специфические связи, которые могли бы стать предметом социологического анализа 2 нужно, чтобы возникла общественная потребность в рассмотрении данного явления с социологической точки зрения. Очевидно, что сегодня оба условия имеются, поэтому можно говорить о становлении социологии парламентаризма. Содержание ее включает в себя, вопервых, познание объективных взаимосвязей данной предметной области с целостной общественной системой вовторых, выявление специфических, присущих данной предметной области внутренних взаимосвязей и закономерностей. Парламент служит формой организации общественной жизни. Поэтому все, что происходит в обществе, находит отражение в его деятельности. Исследовать парламентаризм, не связывая парламент с обществом, невозможно. Общество творит парламент, а парламент творит общество. Рассмотрение этой диалектики с позиций какойто одной стороны неизбежно приводит к однобокости познания сущности парламентаризма. Если ограничиться только общественной детерминацией парламентаризма, то парламент предстанет как слепое орудие стихийных сил общества. Если же рассматривать его только с позиции активного воздействия парламента на общество, тогда легко впасть в крайность субъективизма, когда общественные процессы будут истолковываться как некий произвол парламентариев. И первый и второй подходы ведут к преувеличению одной из сторон детерминации. В диссертации автор стремится уйти от этих крайностей, всякий раз ставит перед собой задачу объяснить, с одной стороны, почему, в силу каких обусловленных обществом причин парламент не может решить ту или иную социальную проблему а с другой, найти обоснованный ответ на вопрос что мог бы сделать парламент для их решения, какой вариант его действий в этом направлении был бы оптимальным. Социологические методы исследования парламентаризма ориентируют на изучение его связей с социальной структурой общества. До недавнего времени она сводилась в основном к социальноклассовому делению рабочий класс, колхозное крестьянство и социальный слой интеллигенция. Выделялось еше понятие социальная группа, которым объединялись множество различных групп населения работники физического труда, жители сел и городов, пенсионеры, военнослужащие и т. В последнее десятилетие в научный оборот активно вошли понятия страта и стратификация. Под стратой понимается социальный слой или социальная группа, различающаяся между собой по материальному положению, правам и обязанностям, отношением к власти, социальными привилегиями, престижем. См. Социология С.