Управление социальными процессами в регионе : На прим. Рос. Донбасса

• Автор: Солнцев, Виктор Александрович
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Новочеркасск
• Количество страниц: 140 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.г

Глава I. СОДЕРЖАНИЕ И ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОГО

УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ.

1. Социальное и государственное управление в новых

условиях.

2. Социальные технологии и их роль в региональном

управлении

Глава II. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В

ДЕПРЕССИВНОМ РЕГИОНЕ

I. Разработка и внедрение программ развития

угледобывающего региона.
2. Социальная защита шахтеров специфика и пути
реализации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


Основные положения предложенной программы социальной защиты определяют взаимодействие государственных и региональных органов власти и их учреждений, координацию конкретных усилий, направленных на улучшение ситуации на рынке труда в регионе, на оказание адресной помощи группам трудоспособного населения, оказавшихся в наиболее тяжелом положении изза стихийности процессов реструктуризации базовой для региона отрасли, прежде всего это касается шахтеров среднего возраста, как безработных, так и работающих на неперспективных шахтах. Практическая значимость исследования определяется его ориентацией на решение актуальных проблем совершенствования практики регионального управления. Выдвигаемые положения являются в совокупности предпосылками нового концептуального подхода к управлению в регионах. Апробация результатов исследования. Отдельные положения и выводы диссертации обсуждены на Всероссийских научнопрактических конференциях Социальные движения истоки, проблемы, перспективы Шахты, и Труд и проблема отчуждения в современной России Шахты, , в работе семинаров и совещаний мэров шахтерских городов Ростовской области. ГЛАВА 1. В России продолжает углубляться экономическая, социальная, политическая, духовная дифференциация общества и в то же время ускоряются темпы общественного развития. Общество все чаще и чаще оказывается в состоянии внутренних конфликтов, когда стихийность и случайность начинают играть в нем если не решающую, то весьма существенную роль. Тем не менее, нынешние условия предполагают такую коррекцию в системе власти и управления, которая позволит преодолеть ограниченность традиционной одномерной субъектобъектной схемы социального управления и сориентировать общество на основе многообразия управленческих отношений, не предписанных сверху, не регламентированных, а формирующихся в ходе самой жизнедеятельности. Накопленный к концу двадцатого века мировой опыт свидетельствует, что в управленческой деятельности возрастает значение не только целевых ориентиров, но и используемых способов, приемов, операций, процедур подготовки и принятия управленческих решений, организации контроля за их выполнением. По сути, в мире складывается новая культура управленческой деятельности, которая характеризуется единством целеполагания и использования инновационных методов в процессе достижения социального результата. Это особенно важно для России, где неясность целей, ориентиров развития всегда оказывало и продолжает оказывать негативное воздействие на темпы ее обновления. Поставленные цели должны быть реальными и подкреплены современными методами их достижения. Иначе проекты превращаются в прожекты, что уже неоднократно было и, к сожалению, имеет место в практике российского управления на современном этапе. Управленческая ситуация последних лет в нашей стране, в целом, характеризуется тем, что при номинальном сохранении традиционной для России централизованной иерархической управленческой вертикали произошла практически полная утрата ее властных управленческих функций и возможностей, а это является причиной многих конфликтов и противоречий между федеральным центром и регионами. Неотлаженность механизмов управления, которые соответствовали бы новым политическим и социальноэкономическим реалиям, зачастую парализует действия органов управления в центре и на местах. В значительной мере сумбур и сумятица привносятся интеллектуальной слабостью многих управленческих структур, их неумением оценить последствия проводимых реформаций, некритическим заимствованием чужих идей и концепций. Наблюдаются характерные для кризисных ситуаций проявления люмпенского и маргинального сознания, духовного склада и умонастроения людей с низким профессиональным уровнем управленческой деятельности, отошедших от одного типа культуры и не усвоивших нормативы и ценности другого. Конечно, есть объективные основания стихийности в управленческом процессе, но сегодня в нашем обществе доминируют причины субъективные. В управленческих звеньях подчас наблюдается дефицит знаний об объективных законах развития и функционирования социальных процессов, тенденциях их изменения. Не достает компетентности, объективности, желания учитывать интересы всех, чувства ответственности. Как справедливо замечено Современный экономический либерализм, формально регистрируя факт самоорганизации общественноэкономического организма, просто демонстрирует собой совершенное непонимание таинства общественного дирижирования, и в первую очередь, огромной роли государства в современном обществе.