Функции государственной гражданской службы как социального института : Социологический анализ

• Автор: Калицов, Инал Алексеевич
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретикометодологические подходы к исследованию функций государственной службы как социального института.

. I. Структурнофункциональны й метод

исследования государственной службы.

1.2. Типология функций института государственной службы.

1.3. Взаимодействие функций и структуры в

системе государственной службы

ГЛАВА 2. Функционирование гражданской

государственной службы в условиях ее реформирования

2.1. Оптимизация функций гражданской государственной службы в ходе ее реформы

2.2. Управленческая функция государственной
службы.
2.3. Факторы и последствия дисфункций в процессе функционирования государственной службы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Изменения в функциях вызывают соответствующие перемены в строении социального института государственной службы, расположении его элементов и компонентов. В условиях перемен социальной жизни это вызывает неустойчивость института государственной службы, непредсказуемость направлений его деятельности. Раскрыто особое значение организационной структуры государственной службы, посредством которой ее функции отражаются в обязанностях и правах государственных служащих. Выразительность и значительность функций способствует укреплению функциональных структур, прежде всего органических, дивизиональных, проектных, матричных, горизонтальных, а также неформальных. Оптимизация функций и структуры государственной службы определена как важнейшее условие ее функционирования и развития. Среди направлений оптимизации выделены выбор перспективной модели государственной службы определение сфер социальной жизни, где необходимо влияние государственной службы освобождение от дублирующих и несвойственных функций типизация управленческих функций повышение уровня профессионализма государственных служащих активизация их организационноисполнительской деятельности расширение социального контроля процесса реализации функций государственной службы. В качестве основного звена оптимизации функций государственной службы рассмотрено исполнение управленческих функций как ее основного содержания. Обоснована многофункциональность государственной службы, ее приоритетность, высокая значимость, где обслуживание является лишь одним из направлений этого социального института. Среди организационных факторов выделяются цели и функции государственной службы правовые нормы и правила традиции критерии определения функций и оценки труда государственных служащих персонализация служебной деятельности престиж государственной службы. Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены автором на Всероссийской научнопрактической конференции Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке февраль г. Москва, методологическом семинаре, проведенном Российской академией государственной службы и Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, по теме Государственная служба России проблемы становления и развития январь г. Москва, на заседаниях кафедры государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, отражены в научных публикациях автора по рассматриваемой теме. Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы. ГЛАВА 1. Социологический анализ института государственной службы предполагает использование разнообразных методов исследования, в том числе функционального анализа. Функционализм представляет собой одно из ведущих направлений современной социологии, объясняющее один вид социальной деятельности посредством анализа е последствий в отношении какоголибо другого вида социальной деятельности, института или общества в целом1. Центральная идея функционализма, выраженная в практике объяснения фактов путем установления их значения для больших структур, частью которых они являются, может быть найдена, по существу, во всех науках о человеке, считает Р. Мертон2. Логика функционального анализа прочно установилась в биологических науках, и исследователи в данной области обладают операциональной процедурой и строго установленными правилами изучения. В социологии же в настоящее время еще нет единого мнения о том, какой должна быть схема функционального подхода. При этом структурнофункциональную теорию Т. Парсонс еще в е гг. XX в. В целом функционализм как методологический принцип анализа общественной жизни основывается на вычленении исследуемого объекта социального процесса, института и т. См. Абсркомби Н. Хилл С. Тернер Б. С. Социологический словарь. М., . Мертон Р. Явные и латентные функцииАмериканская социологическая мысль. М., . С. 0. См. Парсонс Т. Новые тенденции в структурнофункциональной теории О структуре социального действия. М., . С. 5.