Административно-государственная деятельность: социальная структура и функции

• Автор: Левин, Сергей Львович
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 130 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Теория и методология исследования проблем государственного администрирования

1.1. Сущность и значение государственного администрирования на современном этапе

1.2. Соотношение принципов государственного устройства, власти и административногосударственной деятельности

1.3. Структура государственноадминистративного образования

Глава 2 Социология административногосударственной деятельности методологический анализ и исследования

2.1. Современные исследования проблем административногосударственной деятельности.

2.2. Социальные и социологические основы исследования административногосударственной деятельности.
2.3. Методика и практика социологического исследования проблем административногосударственной деятельности
Функции и задачи административногосударственной службы в системе государственных органов и управления

3.1. Административногосударственная служба в структуре государственных органов

3.2. Основные функции административногосударственной службы.
3.3. Административная система управления государственными резервами практический опыт
Заключение
Литература


Основные положения диссертационного исследования докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на научных конференциях, в частности, на научной конференции, посвященным проблемам образования и политики, проводимой в МГАПИ, а также нашли практическое применение в деятельности организации и в учебном процессе при проведении занятий по специальности Организационнокадровая работа в государственных структурах. Глава 1 Теория и методология исследования проблем государственного администрирования 1. Теория государственного администрирования в настоящее время одно из важнейших течений нынешней социологической мысли. Только с конца XIX столетия она выделилась в качестве независимого раздела научных исследований. Выделение социологической области государственного администрирования из неделимого, монолитного социального познания, отделение социологического от политического произошло достаточно поздно. Поначалу государственное администрирование изучалось в рамках доминирования социокультурных парадигм. Все познания о социальных явлениях со времен древности и по XVIII столетие составляли единую целостную систему. Но уже Аристотель придавал доктрине о государственном управлении достаточно значительный смысл. Согласно Аристотелю, все общественное существование укладывалось в рамки политической жизни и ставилось на службу государству. Он писал . В процессе углубления и расширения сведений о социальном мире расчленение научных дисциплин ускорилось. Гдето к середине XVIII столетия естественная философия разделилась на целый ряд специализированных предметов. Название же социальные моральные науки приобрели под воздействием философских изысканий Огюста Конта и Анри СенСимона . Вильсон Томас Вудро в своем труде Изучение администрирования дал зачин теоретической разработке вопросов административногосударственного управления. Согласно Вильсону, наука администрирования будет искать способы улучшения деятельности правительства, сделает его работу менее трудоемкой, приведет в порядок организацию управления. По его мнению, на деятельность неизменного административного аппарата не должна оказывать влияние замена политического руководства. Стало быть задачей государственной администрации объявлялось оперативное и компетентное внедрение в жизнь решений всякой группы политических лидеров. В своей модели административной эффективности Вильсон предложил применять в административногосударственном управлении методы организации и управления в бизнесе, целесообразные и эффективные. Еще он обосновал необходимость подбора государственных служащих согласно их профессиональной компетентности. Аристотель. ПолитикаСоч. Т. 4. С.1. Вместе с В. Вильсоном выполнил существенные исследования американской системы административногосударственного управления и американский политолог Фрэнк Дж. Гуднау, который разделял его взгляды. Они пытались создать бюрократическую модель, работающую в демократическом обществе. Теоретическая концепция, разработанная учеными дала возможность политологам получить идеалы демократии вкупе с работой профессиональной гражданской службы. Взаимоотношения между администрацией, выполняющей законы, и властью, издающей законы, согласно В. Вильсону составляют самую сущность правительственной системы. Политические деятели и администраторы в любой нормально отлаженной системе должны идти рука об руку. Применение законов, реализация политических решений, которые проводит администрация, обнаруживают мудрость и выполнимость этих решений и законодательных актов. Вместе с тем, законодательство и политическое руководство предоставляют основное направление деятельности администрации. В то же самое время В. Вильсон и Ф. Гуднау прочертили четкую дифференциацию между администраторами и политическими деятелями. Согласно им, дабы гарантировать дальнейший рост демократии, политическим деятелям нужно проверять работу администраторов. Субординация эта должна определяться на общественном и персональном уровнях. Вильсон В. Государство. Прошлое и настоящее конституционных учреждений. М., . С. 8. Там же.